隆国强：以高水平开放支撑和服务高质量发展

中国经济时报青岛讯（记者 陈凌馨 ■陈文君）6月28日，由国务院发展研究中心、人民日报社指导，青岛市人民政府、人民网共同主办的创意青岛大会在青岛国际会议中心召开。国务院发展研究中心副主任隆国强发表了题为“以高水平开放来支撑和服务高质量的发展”的主题演讲。

隆国强说，过去的四十年，中国经济从封闭走向开放，取得了巨大成就，我们从一个在全球排名第32位的小的贸易体，变成世界最大的贸易体，从一个几乎没有外商投资，几乎没有对外投资的投资小国，变成了世界上排在前三位吸收投资和对外投资的大国。经济全球化是一把双刃剑，蕴含巨大的机遇，也充满了挑战。中国改革开放，有许多成功的经验，最重要一条就是紧紧围绕国家发展的大局，来设计我们的开放战略，来推进我们的开放战略。在过去四十年，我们发展的大局是什么？就是快速推进工业化。从鸦片战争以后中国的落伍，就是因为在工业革命以后，我们错失了工业化发展的机遇，所以这一百多年来，实际上我们都是在工业化进程中在追赶，在补课。

隆国强说，中国的工业化推进经历了进口替代的战略，后来我们找到了一条在开放中来加快工业化的道路，围绕着“用好两个市场，两种资源”，来构筑我们的开放战略，服务于工业化。

隆国强认为，总结过去四十年对外开放的成功经验有很多条，其中最重要一条就是围绕发展大局制定开放战略。今天中国的发展从“快速发展”的阶段进入“高质量发展”的新阶段。高质量发展和过去工业化快速推进的阶段有很大不一样，从发展动力来看，高质量发展更多依靠技术创新，要依靠产业结构的调整，要依靠效率的提升。高质量发展是一种创新的发展，同时高质量发展也是开放的发展，高质量发展为我们对外开放战略，指明了方向，也提出了新的要求。在新的发展阶段，我们的对外开放战略，就要按照高质量发展的新要求来进行调整。归结为一句话，就是要谋划，怎样在一个复杂变化的国际环境中能够把握新机遇，能够充分发挥新优势，继续用好两个市场、两种资源来服务于我们的高质量发展？

“在这个新的发展阶段，开放的战略目标要调整，要把过去以出口创汇为主要目标，调整为怎么能够提升我们在全球分工的地位，怎么能够增强我们的创新能力？”隆国强表示，中央提出来，要以“一带一路”为重点，构建全面开放新格局。这里面有丰富的内涵，我们开放的领域要更加全面，要以制造业为主，拓展到服务业的开放，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，不仅要引进资金，要把引资、引技、引智结合在一起。现在全球的高端生产要素，特别是高端人才在加速向中国汇聚，这是我们提升创新能力的重要机遇。

摄影/陈凌馨

隆国强指出，我们看到人类也在面临着以信息技术为主的新一轮产业革命和变革。这是世界各国共同面临的机遇，把握好这个机遇，后发的国家就可能后来居上，实现追赶。但同时，我们要清醒地认识到，在把握战略机遇方面，国际竞争是非常激烈的，如果错失了这个机遇，就会进一步拉大和先进国家的差距。

他特别强调，开放的战略必须调整，开放政策也必须调整。所有这些调整始终都要围绕着一个“用好两种资源、两种市场”来服务于高质量发展这样一个核心目标。

“围绕服务于高质量发展构建全面开放新格局，我们需要打造一批能够支撑开放的战略支点。像青岛这样拥有着良好的区位优势、产业基础、人才优势，基础设施优势的现代化城市，打造对外开放新高地，做新一轮对外开放的排头兵，这是国家战略对青岛提出的新的要求。”隆国强表示。

隆国强说：“青岛还有一个特别重要的优势，就是青岛的开放文化的优势。青岛是生于开放，也兴于开放。开放是青岛这座城市的基因。所以，在新一轮全球化的历史背景下，怎么能够按照中央的战略部署，打造成为新一轮开放的新高地，为新一轮国家的高水平开放和高质量发展，像过去一样继续作出贡献，而且比过去作出更大的贡献，这是全国人民对青岛的期待。”