刘奇专栏 | “八亿多农民，半个七频道”的局面应当改变

2019-06-04 17:00:18 浏览：13154 来源：中国发展观察

习近平总书记多次强调：加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。落实习总书记重要指示精神，营造良好的宣传和服务“三农”的舆论氛围，是新时代“三农”工作的内在逻辑和重要组成。广泛宣传党的脱贫攻坚与乡村振兴方针政策和各地丰富实践经验，以强大的舆论支持，凝聚全社会脱贫攻坚和乡村振兴的合力，应是主流媒体的时代担当和历史责任。

近些年来农村有一种说法：转动地球的只有两个人，一个是国家领导人，一个是电视节目主持人。可见电视的影响力尤其在农村的影响力之大。尽管当下互联网的普及、新媒体的崛起对电视产生较大冲击，产生了一定程度的替代效应，但在媒体传播正由新闻时代到分析时代到洞察时代再到后真相时代演进的当下，作为官方主流媒体的电视，其影响力之大、覆盖之广、渗透力之深、信誉度之高仍是大众化媒体的主阵地、核心区。2018年6月，权威调查显示，在互联网运用日益普及的当下中国，仍有5.88亿人从不上网，他们大都通过电视获取讯息。这个群体主要集中在乡村。全国2017年乡村户籍人口超过八亿，占比57.65%。世界233个国家和地区，人口超过一亿的国家只有12个，人口超过5000万的只有27 个，也就是说中国目前农业人口相当于几十个中等国家的人口。调查显示，当下农村中50岁左右的人群是主要生产经营者，一方面他们获取讯息的习惯方式仍然以电视等传统媒体为主；另一方面虽有越来越多人用上手机，但上网流量资费、使用技能等因素使他们手机上网的几率远远低于城市人群。对于这么一个庞大的群体， 应该也必须提供适应他们实际需要的讯息宣传和服务。但是，目前我国重要的主流媒体中央电视台却只有半个专门服务他们的频道，即半个军事半个农业的中央电视台七频道。这种状况极不适应脱贫攻坚和乡村振兴两大战略的实施，更不适应“三农”是全党工作的重中之重、农业农村优先发展的现实需要，对广大农村群众既不公平也不合理，因此应当尽快改变。

眼下脱贫攻坚与乡村振兴两大战略同时推进，这是一场旨在消除绝对贫困，消除城乡差距， 消除社会偏见，实现两个百年目标的宏大战略部署。实现两个百年目标是中国共产党向全世界的庄严承诺。全面建成小康社会的第一个百年目标虽然决胜在即， 但脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚、贫中之贫、困中之困解决起来绝非易事，尤其需要媒体的强大舆论支持，造浓氛围。建设现代化强国的第二个百年目标任重道远，城乡差距的消除、社会认识的纠偏，需要循序渐进、潜移默化，更赋予媒体无与伦比的责任和使命。马克思早就指出，舆论在社会中是一种“普遍的、隐蔽的和强制的力量”，因为它如影随形、无处不在，对社会的影响力、左右力是其他力量不可比拟的。它不是社会经济发展进步的决定力量，但一定是不可或缺的推进力量。

电视台作为当今时代最具权威性的主流媒体之一，理应肩负起时代的担当，创新思维，开拓进取，克服亲城市、远农村，亲强势、远弱势，亲时尚、远文化，亲富人、远穷人的现象，进一步聚焦两个百年奋斗目标，关注八亿多农民的所思所盼、所感所愿，切实为他们做好服务。

据调查， 目前全国已有9 个省级电视台开播了专门服务“ 三农” 的专业频道， 他们分别是吉林乡村频道（ 2 0 0 1 年开播）、山东农科频道（2 0 0 0 年开播） 、河北农业频道（ 2 0 0 5 年开播）、河南新农村频道（2 0 0 6 年开播） 、陕西农林科技卫视（ 2 0 0 8 年开播） 、湖北垄上频道（ 2 0 1 2 年开播） 、内蒙古农牧频道（2 0 1 6年开播）、黑龙江公共农业频道（2 0 1 6年开播）、江西公共农业频道（ 2 0 1 8 年开播） 。这些省区高瞻远瞩， 开播专门频道切合省情、顺应需要。到2017年，除上述9 个省区外， 其余各省市区农村户籍人口及占总人口的比例情况是： 山西2189万人， 占比59.15%； 辽宁1 8 2 1 万人， 占比4 1 . 7 % ； 甘肃1690万人， 占比64.38%； 青海3 5 7 万人， 占比5 9 . 7 6 % ； 福建2042万人， 占比52.22%； 浙江3 0 5 4 万人， 占比54%； 湖南4551万人， 占比66 .35%； 江苏3 1 0 7 万人， 占比3 8 . 7 % ； 安徽4 3 1 5 万人， 占比69%； 广东3918万人， 占比35.08%； 海南5 2 4 万人， 占比5 6 . 6 3 % ； 四川5 4 7 1 万人， 占比6 5 . 9 % ； 贵州2250万人， 占比62.85%； 云南3091万人，占比64.4%；北京811 万人， 占比3 7 . 4 % ； 上海1 0 5 6 万人， 占比43.7%； 天津507万人， 占比3 2 . 6 % ； 重庆1 7 8 3 万人，占比58%；新疆1479万人， 占比60.5%； 宁夏405万人， 占比59.4%；广西3359万人，占比6 8 . 7 7 % ； 西藏2 4 0 万人， 占比71.31%。

22个省市区中有十个农村户籍人口占比超过60%， 只有辽宁、广东、北京、江苏、上海、天津六省市占比低于50%，但即便占比最低的天津农村户籍人口也高达500多万。如此偏斜的结构， 如此庞大的群体，又是如此依赖电视的生活方式，没有专业服务的电视频道，乡村世界靠什么融入外部文明，现代化又怎样走进农民的生活！ 

为此，我们建议，作为“社会公器”的主流媒体电视台，各省市区都应开辟专业频道为这个庞大的群体做好专门服务，这应成为一项国家制度，以硬措施从国家层面强力推行。