国内外文化产业动态（2019年5月）
2019-06-03 17:06:59 浏览：16736 来源：
一、国内文化产业动态
(一)政策动态
1.国家网信办发布《数字中国建设发展报告（2018年）》。5月6日上午，《数字中国建设发展报告（2018年）》在第二届数字中国建设峰会上发布。国家互联网信息办公室副主任杨小伟发布了报告的主要内容。报告指出，当今世界，信息化、数字化、智能化是鲜明的时代特征，世界经济数字化转型成为大势所趋。总体上看，2018年数字中国建设整体推进、成效明显，重大任务全面发力，重点工程纵深推进，优先行动落地见效，顺利完成国家信息化发展年度目标任务，取得新的重要进展：信息化发展能力明显增强，信息化整体水平持续提升，信息化践行新发展理念迈出坚实步伐，信息化促进供给侧结构性改革，信息化有力支撑重大改革实施，信息化发展环境进一步改善。报告分析了数字中国建设面临的形势，提出2019年数字中国建设要加强战略统筹，开展“十四五”信息化规划预研；要优化创新生态，增强网络信息技术创新能力；要发挥投资关键作用，加快建设新型基础设施；要立足高质量发展，推动数字经济创新发展；要着力缩小数字鸿沟，统筹推动城乡信息化融合发展；要促进改革创新，推动电子政务发展与信息惠民；要坚持安全发展，加强网络安全保障能力建设；要深化开放合作，推动共建网络空间命运共同体。
2.文化和旅游部部署非遗宣传展示活动。文化和旅游部办公厅日前印发通知，明确在2019年文化和自然遗产日（6月8日）前后集中开展非遗宣传展示活动。文化和旅游部、广东省政府将在广州市联合主办主会场活动——中国列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录名册项目展示体验活动，邀请40项列入联合国教科文组织非遗名录名册项目参加，包括展览、展演、座谈、论坛活动等。通知指出，今年活动主题为“非遗保护，中国实践”，口号为“见人见物见生活”“在生活中弘扬，在实践中创新”“传承文化根脉，共筑民族未来”“非遗保护，你我同行”。通知强调，要结合活动主题，大力宣传《中华人民共和国非物质文化遗产法》《保护非物质文化遗产公约》和非遗相关知识，倡导“见人见物见生活”的保护理念。围绕入选联合国教科文组织非遗名录名册项目及各级非遗代表性项目，宣传展示近年来非遗保护的重要成果和优秀实践案例。深入挖掘非遗领域在精准扶贫、乡村振兴、文旅融合方面的先进事迹，宣传非遗在推动经济发展和社会治理等方面的积极作用。根据不同的地域特色、文化风格和资源特点，将非遗宣传展示活动与旅游工作有机结合，促进文化和旅游融合发展。
3.“铁拳”出击 严厉打击侵犯知识产权违法行为。近日，市场监管总局会同知识产权局印发《2019年知识产权执法“铁拳” 行动方案》（以下简称《方案》），部署开展知识产权执法行动，严厉打击侵犯商标专利知识产权等违法行为。这是商标专利执法职责整合后，在全国范围统一部署开展的首次知识产权执法行动。《方案》要求各地充分发挥市场监管综合执法优势，将保护知识产权作为市场监管综合执法的重要内容，大力推进知识产权行政执法体系建设，着力提升知识产权执法效能，强化重点市场、重点领域执法，督查督办一批大案要案，切实保护权利人和消费者的合法权益，以优异成绩迎接新中国成立70周年。《方案》提出，要加大对商标侵权、假冒专利、专利侵权、地理标志侵权、特殊标志侵权等违法行为的查处力度，加强电子商务、重点商品交易市场及外商投资等领域执法，切实提高违法成本，对内外资企业一视同仁，平等保护中外权利人的知识产权。《方案》要求各地提高执法的时效性、专业性、系统性、参与度和威慑力，切实加强组织领导，创新执法方式，推动分段执法向协同执法、全链条执法转变，建立健全执法绩效评价和统计制度，严格执行《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，推进严格规范公正文明执法。
(二)行业动态
1.2019中国网络版权保护与发展大会在京召开。4月26日，时值第19个世界知识产权日，国家版权局在京举办以“守正创新：新时代网络版权严格保护与产业发展”为主题的2019中国网络版权保护与发展大会。会上，国家版权局与国家网信办、工信部、公安部联合启动“剑网2019”专项行动，将针对媒体融合发展、院线电影、流媒体、图片市场等重点领域开展版权专项整治，这也是连续开展的第15次“剑网”专项行动。世界知识产权组织（WIPO）总干事高锐为大会发来祝贺视频。他表示，中国蓬勃发展的创意产业取得了令人瞩目的成果。以2018年为例，中国著作权登记总量约为350万件，同比增长25.83%，其中，计算机软件登记超过了100万件，这些成果对经济的贡献价值极大，而内容产业的从业者正是这些成果的缔造者。今年中国国家版权局确定的大会主题具有非常重要的意义，期待中国继续发挥引领作用，不断创新互联网产业新型商业模式，并以创造性的方式将版权作为新型商业模式的基础。中宣部版权管理局局长于慈珂在会上作了主旨演讲。他表示，当前在版权工作中要重点实施对网络版权的严格保护，这既是依法治国的根本要求，也是版权保护的内在逻辑，需要做到“四个保护”：一是在力度上加强保护。二是在范围上全面保护。三是在程度上适当保护。四是在效果上有效保护。会上，国家版权局与全国“扫黄打非”办公室联合发布“2018年度全国打击侵权盗版十大案件”，中国信息通信研究院发布《2018年中国网络版权保护年度报告》，国家版权局网络版权产业研究基地发布《2018年中国网络版权产业发展报告》，中国新闻出版研究院发布《2017年中国版权产业的经济贡献调研报告》。会上，媒体版权保护联盟发出维权倡议，国家版权交易中心联盟举办签约仪式，院线电影版权保护联盟和文创版权保护协作联盟正式成立。
2.《中国电影投融资调研报告（2019）》发布。中国电影投融资峰会暨《中国电影投融资调研报告（2019）》（以下简称《报告》）发布会在北京举办。《报告》公布了对100多家金融机构和专业影视投资企业的调研结果。调研结果显示，77.8%的金融投资机构有涉足电影信贷或相关业务的计划，60%以上的金融机构设置了影视文创等特色部门，55.6%的金融机构已出台各种电影融资业务优先或特色支持信贷政策。《报告》指出，金融机构涉足影视文娱板块的意愿大幅提升，但金融机构与电影业务的交流合作仍处于探索初期，金融机构在投资额度、预计收益比、回款周期等方面并未建立起量化指标，未来仍需要进行多轮探讨，并形成稳定模式。除了发布《报告》，发布会现场，北京农商银行和中国（怀柔）影视产业示范区、北青传媒股份有限公司等出品的10部影片以及影视文化项目进行了签约，意向签约额达20亿元。
3.两办：建立产权激励机制 吸引社会资本参与国家公园等生态保护。自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（以下简称“意见”）。意见指出，改革开放以来，我国自然资源资产产权制度逐步建立，在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放、生态退化严重。对此，意见提出，将通过健全自然资源资产产权体系、明确自然资源资产产权主体、开展自然资源统一调查监测评价、加快自然资源统一确权登记、强化自然资源整体保护、促进自然资源资产集约开发利用等方面加快健全自然资源资产产权制度，进一步推动生态文明建设。意见明确，接下来将统筹推进试点，在国家公园体制试点地区、山水林田湖草生态保护修复工程试点区、国家级旅游业改革创新先行区、生态产品价值实现机制试点地区等区域，探索开展促进生态保护修复的产权激励机制试点，吸引社会资本参与生态保护修复。
4.大运河文旅产业投资联盟成立。16日，大运河文化旅游产业投资联盟在南京成立。这是继今年1月全国首只省级政府大运河产业发展引导基金——江苏省大运河文化旅游发展基金成立以来，江苏大运河文化带建设的创新之举。大运河文化带建设为运河沿线城镇文旅产业发展提供了历史发展机遇和空前的投融资机会。大运河文化旅游产业投资联盟旨在整合大运河文化、旅游、投资等各方资源优势，集聚金融资本、项目资源、文旅力量，以金融之力激活文化之源，创新引领文旅产业新潮流，实现联盟成员单位间的资源共享、平等合作、互利共赢，积极探索大运河文旅产业投资合作的新方式和新途径。成立大会上，首批30多家联盟成员单位通过《大运河文化旅游产业投资联盟倡议书》。江苏省文化投资管理集团有限公司被推举为首任理事长单位，世界运河历史文化城市合作组织、中国旅游研究院、金陵饭店集团、复星旅游文化集团、龙城旅游控股集团被推举为副理事长单位。
5.国家文物局：截止2018年底全国博物馆数量已达5354家。“截至2018年底，全国博物馆达 5354 家，比上年增加218家。”5月18日上午，在2019年“5·18国际博物馆日”中国主会场活动开幕式上，国家文物局局长刘玉珠公布了上述数据。今年主会场活动由国家文物局、湖南省人民政府主办，开幕式设在湖南省博物馆。刘玉珠在致辞中指出，改革开放40年来，中国博物馆事业发生了历史性变革，呈现出良好发展态势，“博物馆热”成为中国社会文化的新时尚，“博物馆+”跨界融合创新成为推进高质量发展的新引擎，博物馆为国家文明交流互鉴提供了新空间。2018年全国博物馆举办展览2.6万个，教育活动近26万次，观众达11.26 亿人次，分别比上年增长30%、30%和16%，博物馆成为人民向往的美好生活的重要部分。近五年内举办文物进出境展览近500个，博物馆成为展示中国国家形象、促进世界文明交流互鉴、增进相互理解认同的“国家客厅”。 开幕式上，由国家文物局委托中国文物报社开展的“博物馆网上展览”、由中国博物馆协会与中国移动咪咕平台联合推出的“博物馆在移动”项目启动上线；由国家文物局指导，全国百余家交通广播电台与所在城市博物馆合作开展的“百城、百台、百馆、百物、百人”融媒体传播推介活动与主会场现场连线启动；由湖南省博物馆联合全国22家文博单位举办的“根·魂——中华文明物语”特别展览，以及“齐白石绘画作品展”、“潇湘古琴文化展”等专题展览开幕。同时，公布了2018年度“全国最具创新力博物馆”、第十六届（2018年度）全国博物馆十大陈列展览精品项目评选活动获奖名单。2019年“5·18国际博物馆日”的主题是“作为文化中枢的博物馆：传统的未来（Museums as Cultural Hubs: The Future of Tradition）”。作为主会场活动的一部分，当天下午还将在湖南省博物馆举行“博物馆·文化中枢”高峰论坛，深入探讨博物馆作为“文化中枢”的发展路径
6.国内在线旅游交易规模现五年新低。伴随互联网行业今年出现的资本“寒冬”，在线旅游市场似乎也迎来了一个瓶颈期。5月12日，根据互联网数据资讯中心易观智库发布的《中国在线旅游市场年度综合分析2019》（以下简称《报告》）显示，中国在线旅游交易规模增速放缓，步入五年来最低。2018年中国在线旅游交易规模增长仅9.3%，此前五年，均为两位数增长。据了解，中国在线旅游交易规模在2013-2018年期间，分别为2180.3亿元、3166.6亿元、4737.7亿元、7394.2亿元、8923.3亿元、9754.25亿元，而2013-2018年的旅游交易增速则分别为30%、45.2%、49.6%、56.1%、20.7%、9.3%。
二、国际文化产业动态
1.法国：通过新议案加速巴黎圣母院重建，五年内完工。法国国民议会10日辩论13个小时，继而就重建巴黎圣母院通过一份议案，加速重建工程中的诸多程序，以确保5年内完成重建。法国文化部长弗兰克·里斯特当天告诉国民议会，虽然5年工期相当紧迫，重建工程“不会仓促行事”。这座大教堂4月15日突发火灾，19世纪增建的标志性尖塔倒塌，木质屋顶坍陷。事发大约15个小时后，大火得以扑灭。法国总统埃马纽埃尔·马克龙随后表示，希望5年内重建这座历史建筑。里斯特介绍，全球为巴黎圣母院重建认捐金额已经逼近10亿欧元。一些专家估算，巴黎圣母院重建耗资预计在6亿至7亿欧元之间，用不完的钱可能会用于修缮其他文物古迹。巴黎是2024年夏季奥运会主办城市，世界各地民众预期将大量赶赴法国观赛。如果巴黎圣母院能够在5年内完成重建，全球观光客届时有望再次领略这座建筑的风采。
2.智利发现美洲最古老人类足迹 可追溯到1.56万年前。据“中央社”27日报道，考古研究人员指出，智利南部发现1.56万年前的人类脚印，据称是美洲发现的最古老人类足迹。据报道，智利南方大学(Universidad Austral of Chile)一名学生2010年首次发现这个脚印。科学家耗时多年判定化石年龄，且排除脚印可能属于其他动物的可能性。负责督导这项研究的智利南方大学古生物学家莫雷诺(Karen Moreno)表示，研究人员还在这个化石附近发现动物骨骼，包括原始象的骨骼，但依然判定这个足迹是人类存在的证据。莫雷诺指出，这是美洲首次发现早于 1.2 万年前人类存在的证据。她说：“我们渐渐地开始在南美洲找寻人类存在证据的遗址，这是在美洲发现的最古老足迹。”
3.欧盟批准更严格版权新规 谷歌和“脸书”或受影响。15日，欧盟各国政府通过了欧盟执委会提出的新版权法案，以保护欧洲的创意产业。根据新的规定，谷歌将必须向发布方支付新闻片段费用，“脸书”(Facebook)等平台则需过滤掉受保护的内容。该版权规定旨在确保欧盟规模达1万亿美元的创意产业得到公平的补偿。“当完成欧洲数字单一市场时，版权改革成为该版图中缺失的一块，”欧盟执委会主席贾克在声明中称。根据新规则，谷歌和其他线上平台将必须与音乐家、表演者、作家、新闻出版商和记者签订许可协议，才可以使用他们的作品。根据新机制，共享平台将必须安装过滤器，防止用户上传受版权保护的内容。谷歌称，新规将损及欧洲的创意和数字经济，批评人士称，这将冲击资金紧张的小企业，而非科技巨头。