国常会部署促进社区家庭服务业加快发展的措施

2019-05-31 11:28:38 浏览：13292 来源：中经网每日焦点

5月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。同时，会议部署了加大社区养老服务设施有效供给，引导社会力量广泛参与社区养老服务，支持大范围开展养老服务人员培训；鼓励本科和职业院校开设家政服务专业，家政企业进社区的租赁场地不受用房性质限制等措施。

相关：中国劳动和社会保障科学研究院发布的《中国家政服务业发展报告（2018）》显示，目前我国家政服务从业人员88.6%来自农村，“80后”新生代从业人员所占比例不到20%。同时，文化水平较低，高中及以上文化水平仅占14.1%。

 

点评：

近年来，我国社区家庭服务业产业规模持续扩大，年增长率稳定在20％以上，成为居民消费的重要组成部分。一方面是由于国民可支配收入增加，消费水平得以提升；另一方面，是政策不断向鼓励养老与托幼方面倾斜的成果。在此前的个税改革中，我国第一次将赡养老年人支出纳入个税专项附加扣除，传递出重视家庭养老的强烈信号，加之二孩政策的放开和我国家庭结构趋于小型化的趋势，养老与托幼等行业释放出巨大需求。本次税费支持渗透至家庭服务业，降低了企业成本，减轻了经营负担，为企业发展注入新的活力，减费降税红利加速释放。除税费支持外，此次会议还在此前政策基础上部署了三个新措施。其中，“鼓励本科和职业院校开设家政服务专业”和“提高家政服务标准化、规范化”这两项措施的主要目的可以理解为促进家庭服务业向高质量发展转型。目前，我国家政服务从业人员构成呈现年龄偏大、文化水平较低的特点，直接造成了中高端家政服务领域的供给稀缺的局面。而从需求方面来看，行业不断细化，需求呈现日益多元化、专业化的特点。传统家政市场的“家庭保姆”服务已不能满足当前消费者的需求。同时，曾经行业准入门槛较低，市场良莠不齐，导致劳务纠纷时有发生。专业化和标准化有利于解决当前家庭服务市场上的矛盾，对从业门槛和技术含量要求均不断提高的趋势做出积极应对，促进行业结构调整。第三个新措施着重进一步改善融资环境、降低优质企业融资成本。鼓励商业银行探索对信用好的家政企业提供无抵押、无担保小额贷款。整体上来看，我国针对社区家庭服务业的政策日益完善，行业前景可期。