叶兴庆、赵长保：乡村振兴不断夯实经济社会发展根基

2019-05-30 10:54:48 浏览：15044 来源：南方网

文|叶兴庆，国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员；赵长保，农业农村部政策与改革司副司长

夜来南风起，小麦覆陇黄。立夏已过，今年第一季粮食收成——以冬小麦为主的夏粮，还有半个月就要大规模收获了。据有关部门预计，今年夏粮生产形势较好，有望获得好收成，产量将保持较高水平。

丰收在望的喜悦不仅仅是粮食生产。今年以来，各地通过深化农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，加快推动绿色发展，重要农产品供给保障有力，农民收入持续较快增长，农村重点领域改革取得新成效。

务农重本，国之大纲。随着一系列乡村振兴战略举措的扎实推进，中国经济社会发展的根基不断夯实。

农业“压舱石”不惧风浪

今年我国继续加强对农业与粮食生产的支持力度，粮食等重要农产品生产稳定发展。据农业农村部最新数据，目前全国夏粮生产基础较好，冬小麦苗情长势总体正常，丰收基础已经奠定。同时，春播进展快、质量高，全国已播农作物9.5亿亩，完成春播意向面积的70.6%。

中国农业科学院日前发布的《中国农业产业发展报告2019》预计，今年全国粮食产量将持平略增，价格保持稳定。稻谷、小麦、玉米产量将分别达到2.1亿吨、1.3亿吨和2.6亿吨。国产大豆的供给能力也将稳步提升。

不仅产量稳，质量也更优。瞄准市场需要的绿色农业成为突出亮点，更安全的农产品、更节约资源的绿色生产，让中国农业的绿色发展之路越走越广阔。

农业农村部种植业管理司有关负责人表示，全国优质专用小麦面积占比将达33%，比上年提高3个百分点，优质稻谷面积增加150多万亩，高蛋白大豆增加240多万亩，高产高糖甘蔗增加60多万亩。同时，调减了河北地下水超采区、江淮赤霉病高发区和西南西北条锈病菌源区冬小麦300多万亩，粮食发展更具可持续性。

“农业是稳定经济全局的‘压舱石’。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，“当前农业农村发展稳定，供给侧结构性改革持续推进，粮食播种面积基本稳定，紧缺农产品生产增长，确保农产品有效供给有利于稳定物价和经济发展全局。”

农民就业农村创业势头好

小康不小康，关键看老乡。今年以来，我国农业农村经济稳定发展、强农惠农富农政策实施力度不断加大等因素，共同推动农民收入持续较快增长。

据国家统计局数据，一季度全国农村居民人均可支配收入达4600元，同比实际增长6.9%，增速与GDP增速和城镇居民收入增速相比，继续保持两个“高于”的不俗成绩。业内专家认为，这将有力促进内需潜力释放，推动经济稳步发展。

工资性收入是农民增收的主要来源。中国经济持续向好的形势，不断吸收着大量劳动力，为农民增收提供了有力保障。3月末，全国农村外出务工劳动力有17651万人，比上年同期增加210万人。一季度农村外出务工劳动力月均收入增长了7.0%，拉动城乡居民工资性收入继续稳步增长。

同时，在农村的广阔天地间，经济发展活力也日益增强。休闲农业、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，手机成为“新农具”，产业融合持续深化，为农民就业增添了新动能。截至目前，全国返乡下乡创新创业人员已超过780万人。

农业农村部政策与改革司副司长赵长保表示，随着农业供给侧结构性改革深入推进，国家产业结构优化升级，各项农村改革全面深化，农村各类新产业和新业态蓬勃发展，我国可以继续保持农民持续增收态势。

改革新进展增强农民获得感

深化农村集体产权制度改革是增加农民收入、实现共同富裕的重要举措，也是实施乡村振兴战略的重要任务。这是当前推进乡村振兴战略的一件大事。今年以来，改革又有新进展。

日前，天津等12个省份、山西运城市等39个地市、内蒙古自治区托克托县等163个县市区，被列为第四批全国农村集体产权制度改革试点单位，改革任务计划到2020年10月底前基本完成。

叶兴庆表示，农村集体产权制度改革一方面可以把农村资源要素活力释放出来、增加农民财产性收入，另一方面有利于城市工商资本规范有序进入农村，把农村资源要素优势和城市工商资本、管理优势结合起来，使农村资源要素得到更有效利用。

改革的效应让广袤农村蕴藏的潜力不断释放。截至目前，全国已有52.9万个村完成清产核资系统上报工作，占总村数的89.7%；超过15万个村完成经营性资产股份合作制改革，确认集体成员3亿多人，累计向农民分红3251亿元。

赵长保说，下一步将重点做好按期完成清产核资、加快推进产权制度改革试点、发展壮大集体经济等工作，确定10个左右省份、部分地市和县整建制开展试点，鼓励地方自主扩大试点，力争试点范围覆盖到全国80%左右的县级单位。同时，落实好扶持壮大村级集体经济的政策，扶持2万个左右村开展试点示范。