深圳市如何打造中医药综合改革样板？副市长吴以环告诉你

习近平总书记关于发展中医药的重要论述，为传承发展中医药事业提供了根本遵循和行动指南。近年来，深圳在市委、市政府的正确领导下，在国家中医药管理局和广东省中医药局的大力支持下，按照习近平总书记关于发展中医药的重要论述，以及对广东“四个走在前列”、深圳建设“中国特色社会主义先行示范区”的指示要求，坚持中西医并重的卫生健康工作方针，以群众需求为导向，大力发展中医药事业，深入推进国家中医药综合改革试验区建设，推动中医药医疗、预防保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”发展，努力建设一流中医药传承创新城市，打造粤港澳大湾区中医药高地。

积极推进经济特区中医药立法工作，出台了《深圳经济特区中医药条例》。完善中医医疗机构设置规范，制定了《深圳市中医馆、中医坐堂医诊所基本标准》及《深圳市纯中医治疗医院设置标准（试行）》。加强中医药标准化建设，发布了《深圳经济特区中医药系列标准与规范》, 建立中药溯源体系和编码系统，实现“一品一码”。深圳牵头编制的13项中医药标准中，《中药编码规则》等6项通过ISO标准审核成为国际标准，《中药方剂编码规则及编码》等3项成为国家标准。

建立中医类医疗服务价格调整机制，体现中医技术劳务价值。2017年以来，开展公立医院药品GPO集中采购改革，全面取消耗材加成，通过集中采购药品降低药价和取消耗材加成腾出的费用空间，分步完成了医疗服务价格的调整工作，其中对234项中医类服务项目价格进行调增，平均升幅28%。提高了中医类技术劳务价值,促进中医诊疗技术的临床应用。2019年将启动新一轮中医药服务价格调整工作。

健全中医财政补助政策，完善中医药服务补偿机制。财政对公立医院提供的基本医疗服务采取“以事定费，购买服务”方式，按照工作数量、质量及满意度等因素核定补助，对中医医院的基本医疗服务补助设定了专科系数，单位工作量补助标准为综合医院的1.2倍。深圳市财政每年设立专项经费，支持市级中医临床重点专科、特色专科专病建设，支持市、区中医院设立中医药院校临床医学院或教学医院，对中医院取消药品加成后带来的政策亏损进行补偿。

完善扶持社会办医政策，鼓励中医药多元化发展。全面取消社会办中医医疗机构选址、距离、数量、医保的限制，并出台了一系列财政补助社会办医院政策。社会办中医医疗机构提供的门诊和住院基本医疗服务，可享受财政基本医疗服务补贴；对取得二级甲等以上资质且提供不低于50%基本医疗服务的社会办中医医院，分别一次性给予较高额度奖励。同时在人才研修、高层次人才引进、市级重点学科建设、住院医师规范化培训等方面享受与公立医院同等财政补助政策。

积极完善以市级中医院为龙头，区级中医院为骨干，综合医院为枢纽，社康机构为网底，社会办中医医疗机构为补充的多层次多元化中医药服务体系。

一是发挥市中医院龙头示范作用，引领全市中医药事业发展。政府投资新建市中医院光明院区，加快推进“一院四区”建设，将市中医院打造成为国际化、综合性中医名院和区域性中医医疗中心。市中医院有国家中医重点专科3个（肝病科、肾病科、针灸科），国家中医重点专科建设单位3个（脾胃专科、内分泌专科、神志专科）；省中医名科4个；省中医重点专科12个；省高水平重点专科5个。作为国家中医住院医师规范化培训基地，三年来培养中医专业规培学员近500人。

二是推进区级中医院建设，完善基层医疗集团中医药服务体系。全市建成运营区级中医院6家，其中三甲中医院4家，正在筹建南山、龙华区中医院。引进了北京中医药大学、上海中医药大学、广州中医药大学等高水平院校合作共建区级中医院。宝安区、龙岗区组建了中医医疗集团。龙岗区承担国家中医药改革课题，创建国家中医药服务典型示范，围绕“共享中医治未病大健康服务、共享简便验廉的优质中医药服务、共享慢性疑难疾病中医特色服务，使居民对中医药服务有更多获得感、医务人员从事中医药工作有更多获得感，让人民群众满意”的“3共享+2获得+1满意”目标，推动中医药综合改革发展。

三是发挥公立非中医类医院优势，推进中医药融合发展。在全国率先成立市级中西医结合学会综合医院中医专委会。2018年将二甲以上公立非中医类医院（综合医院、妇幼保健院、专科医院）中医药达标建设纳入市政府民生实事，对51家非中医类医院开展落实中医药政策情况督查评估，推进中医药工作达标建设，综合医院、妇幼保健院100%能提供中医药服务。

四是加强社康机构中医药服务规范化建设，提升基层中医药服务能力。加强社康中心等基层医疗机构中医药标准化规范化建设,在全市遴选出20个基层中医药服务能力提升工程优选单位，发挥示范引领作用。在全市设立11个市区基层中医药服务和“治未病”工作指导中心，24个中医治未病和适宜技术培训基地和4个中医专科护理培训基地，为基层中医药工作提供技术指导和支持。基层医疗卫生机构中医诊疗量占基层医疗卫生机构诊疗总量达41.9%以上，65岁以上老年人与0-36个月儿童中医药健康管理率分别达49.67%、72.29%，中医药服务能力及可及性明显提高。力争到2019年底，全市实现一类社康机构设置中医药综合服务区、二类社康机构设置中医科，社康站提供中医药服务“三个100%”。

2014年，深圳市委市政府启动“医疗卫生三名工程”，重点引进和培育“名医、名院、名诊所”。引进了北京中医药大学、广州中医药大学、上海中医药大学等名院名校来深办医办校，正在推进深圳墨尔本生命健康工程学院建设。引进了包括北京中医药大学王琦国医大师中医体质学研究团队、中国中医科学院刘保延首席研究员中医针灸临床评价方法创新团队、天津中医药研究院张大宁国医大师中医药防护肾脏团队、广州中医药大学许能贵教授针灸康复团队等25个国内顶尖高层次中医团队。建设国家和省市级中医临床重点专科和特色专科专病80个。建成7个名中医诊疗中心。建成9家全国综合医院中医药工作示范单位，深圳市及7个区成为全国基层中医药工作先进单位。

深圳市认真落实习近平总书记关于传承发展中医药的指示批示精神，肩负中医药事业振兴发展的责任担当，协调各方大力推进宝安纯中医治疗医院建设和探索，率先全国出台《深圳市纯中医治疗医院设置标准（试行）》，创建全国首家公立三级纯中医治疗医院——深圳宝安区纯中医治疗医院，为深圳创建国家中医药综合改革示范区作出新的探索。医院占地2.6万平方米、总建筑面积2.3万平方米、规划床位数205张，已于2019年3月18日开业，将以中医理论为指导，运用中医辨证思维和中医临床路径，采用中医药诊疗方法，结合现代科学检查检验技术开展诊疗活动，除院内紧急救治和麻醉外，纯中医治疗率达95%以上。该院将以高度的文化自信弘扬中医文化，打造成凝聚全国中医界名家大师的载体、传承发展振兴中医药的平台、加强海内外中医药交流合作推进中医药走向世界的基地。宝安区委区政府还成立了宝安区中医药发展基金会，已获社会各界捐资1.8亿元，给纯中医治疗医院的运营提供强有力的支撑。

推动深圳市中医院入选国家百家中医药传承创新工程建设项目、国家区域性中医（肝病）诊疗中心；宝安中医院（集团）与南方医科大学深圳医院联合建设诺奖得主实验室；龙岗中医院成立中医治未病体质研究院，联合华大基因开展九种体质的研究。市区中医院基本建成智能中医药服务系统，开展了智慧医院、智慧药房等项目，为居民提供方便、快捷、高效、规范中医药服务。推动康美药业在宝安中心区建设了中药材电子与现货交易平台以及智慧药房运营中心。推动平安集团在深创建国家中医药标准研究院及检测中心。本土企业和顺堂打造“名医、名药、名厂”连锁经营模式，与澳门科技大学签约共建“深澳中医药创新研究院”，促进深澳两地中医药健康产业发展。

创新永远在路上。深圳将以习总书记在庆祝改革开放40周年大会上“不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底”的要求为指引，发挥好深圳中国改革开放的窗口、试验田、排头兵和示范区作用，不忘初心，砥砺前行，勇立潮头，加快推动一流中医药传承创新城市建设，努力创建粤港澳大湾区中医药高地，为打造健康中国“深圳样板”做出积极的贡献。