贯彻加强食品安全工作意见、发展生态食材与生态餐馆
2019-05-24 16:06:41 浏览：16250 来源：产业规划
5月20日，“中国美食地标大会暨生态食材、生态餐馆发展论坛” 在国务院国资委商业机关局(复兴门内大街45号院)1号楼会议室举行，贯彻中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（2019年5月9日）：食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求；强化标准实施。充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。严把餐饮服务质量安全关。全面落实餐饮服务食品安全操作规范，保证购进原料符合食品安全标准。实施农业品牌提升行动。此前为落实2019年2月两办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》文件精神，由生态农业与食品安全专家孙建编辑的《生态文明建设与食品安全》图书，四月份已在华中科技大学出版社出版发行。图书将生态食材、生态餐馆，中医农业、耕育农法作为保障食品安全的抓手，为地方领导干部打造从生态农田到生态餐桌的全透明式供应链提供决策依据。
5月19日，由民政部地名研究所、国务院国资委事业单位商业饮食服务业发展中心主办，中国地名学会、生态食材与生态餐馆评定中心承办的“中国美食地标保护暨全国餐饮地名库建设”工作会议在京召开。大会以“道地产品、美食地标、规范地名”为主题，根据民政部等六部委《关于进一步清理整治不规范地名的通知》精神，结合“国家地名信息库”建设要求，民政部地名研究所、国务院国资委事业单位商业饮食服务业发展中心联合出台了《关于开展“道地产品与美食地标保护工作”的通知》文件，用国家地名、地标文化管理制度，规范餐饮业地名地标使用，促进餐饮美食地标文化发展。
（国务院国资委事业单位商业饮食服务业发展中心专委会主任赵荣水主持会议）
中国地名学会常务副会长陈高桐以“清理整治餐饮业不规范地名、建立国家餐饮地名信息库”做主题报告，他讲到：地名是民族文化遗产、非物质文化遗产。地标是地名标志、地域标志、地理标记以及地名标准化简称。全国餐饮地名库是“国家地名信息库”的组成部分，搭建中国美食“一带一路”国际合作和中国美食品牌国际推广平台。全国餐饮地名库按照“国家地名信息库”要求建设，贯彻“互联网+”理念，建立餐饮地名数据库和餐饮地标地图。
他强调，餐饮业是一个上下游产业链较长的产业，餐饮在保就业、稳增长方面功不可没，在目前国际贸易环境变化、外部困难增大，寻找国内消费新途径，推动新的消费方式，拉动国内消费增长上发挥更大的作用。今年2月，两办印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，督促地方党政领导履行食品安全职责。2019年一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》要求，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。道地原生态产品就是“土字号”、“乡字号”原产地产品。实现道地食材从生态田头到生态餐桌全过程服务，就是落实“土”和“乡”字号道地原生态产品，展示生态饮食餐饮文化，推进道地食材及生态餐饮产业链一二三产融合，引导餐饮行业走生态餐饮、健康餐饮、营养餐饮的发展道路，实现道地食材生态餐饮产业健康持续发展。
中国地名学会文旅委员会会长孙建解读了《中国美食地标保护实施方案》。他说，地标是地名文化保护传承与衍生，地名文化保护是国家行为，地标是国家地名标准管理术语，地标与特定地理地域地名文化传承保护标志；与特定地区的生态环境因素有关，具有生态性。基于特定的自然因素和人文因素，有自然地标和人文地标。美食地标是地名文化传承保护与衍生，既有自然层面和物质层面，也有人文和生态层面的属性。每一个美食地标,都是饮食文化展现的窗口，都是岁月的沉淀积累;有食材、文化、艺术做支撑。
地标是原产地标记，是标杆、是高度、也是方向和指引。中国美食地标以国家规范地名体制和国家地标命名，可以激发居民消费潜力，提升餐饮消费水平，促进美食品牌的国际化。中国地标产品保护和管理是根据民政部《地名管理条例》以及《地名标志管理试行办法》制定。美食地标是指在一定原产地区域内，在国家地名规范制度和国家地名文化保护的前提下，利用道地的食材、独特的技艺，具有耕育道德、健康营养、风土民情等特点，传承创新出当地代表性美食，并把美食与当地悠久的历史、文化和丰富的物产、深厚的文化相结合，形成具有地域特色、人文情怀的美食文化标记和标志，同时具有历史积淀和文化传承，并得到社会和消费者较高的认知度。
会上，赵荣水代表相关标准联合起草单位，发布了《生态农业园区（农场/庄园）》团体标准和《道地原生态产品》团体标准。大会还发布了将开展“中国十大美食地标”评选工作，出版餐饮地图等工作。从地标源头开始全过程管控，融合“道地原生态产品+美食地标”，打造道地食材、生态餐馆、康养地标等产业体系，依照地标高度，为消费者带来道地生态产品与地标文化产品。
据了解：5月4日，2019《、生态餐饮（生态餐馆、生态餐厅）团体标准修订版》发布会在京举行。其中生态农产品（生态食材）标准是由中国工程院院士印遇龙作为第一起草人，由国务院国资委事业单位商业饮食服务业发展中心、中国科学院亚热带农业生态研究所、中国农业资源与区划学会、中国地名学会文旅委员会、中咨国业规划设计中心、贵州省有机农业学会、重庆市有机农业产业协会等单位共同起草和发布实施，会议还对生态原产地（农业/食品）、生态农业园区（农场/庄园）、生态养殖、生态饲料、道地原生态产品等团体标准进行了研讨。
出席本次会议的有中国工程院院士印遇龙，中国农业大学原副校长张建华，中国农业资源与区划学会理事长王道龙，中国地名学会常务副会长陈高桐，中国生态原产地产业联盟执行会长孙建，中国生态原产地产业联盟顾问杨钦文，贵州省有机农业学会理事长吴启进，重庆市有机农业产业协会执行会长邱永川，中国科学院亚热带农业生态研究所黄瑞林、姚康，中咨国业规划设计中心副主任张智、陈天佑，中国林业与环境促进会生态旅游委员会专家尹新洪、杨超，中国渔业协会智慧渔业分会专职秘书长杨谊兴等相关单位领导和专家以及新闻媒体代表。此前，由中国科学院亚热带农业生态研究所等多家单位的生态农业专家和中国生态原产地评审专家共同起草的《生态农产品（生态食材）团体标准》，已于2018年3月正式发布，2018年9月正式实施。该团体标准是建立在2012年国家生态原产地保护产品评定通则、工作导则（含林下经济技术规范）的基础上，吸收生态原产地国际国内产品评定经验和成果编制的。是我国起步最早、参加起草单位规格最高、在国内影响力最大的生态食材和生态农产品团体标准。该标准和中华人民共和国生态原产地保护产品系列评定通则及工作导则一脉相承，其作为生态原产地农林牧副渔评定产品的完善和补充，已经得到社会各界和专家学者的普遍认同，在首届中国生态产业大会上受到了相关行业专家和企业的肯定。
5月4日发布会上，中国地名学会文旅委员会会长孙建汇报了《生态农产品（生态食材）团体标准》2019版修订情况。就当前生态环境建设和食品安全等备受大家所关注，饮食营养与健康也是民生最关切的问题，以及近几年的一号文件也提出质量兴农之路，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，全面推进农业高质量发展。目前，国内还没有完善的生态产品标准体系，因此该标准的发布实施有利于规范市场行为，助力脱贫攻坚促进乡村振兴。
贵州省有机农业学会理事长吴启进对编制和发布实施《生态农产品（生态食材）团体标准》的重要性以及修订该标准的必要性进行了说明。
中国农业大学原副校长张建华强调生态农业是健康农业的基础。《生态农产品（生态食材）团体标准》的发布实施为校园团餐提供了优质产品的选择机会，对保障儿童和青少年学生的饮食健康有较大的促进作用。
中国农业资源与区划学会理事长王道龙介绍生态食材生产要依托生态土壤和生态农田，生态食材优先供应生态餐馆，打造从生态农田到生态餐馆全过程透明式供应链。
中国地名学会常务副会长陈高桐要求生态食材、生态餐馆标准要与民政部地名研究所开展的道地产品和中国美食地标结合起来，道地农产品评定标准采信生态食材团体标准，生态餐馆和中国美食地标结合，可以提升中国美食地标品位，创建发展中国生态美食地标。
中国科学院亚热带农业生态研究所黄瑞林、姚康针对生态养殖（生猪）、生态饲料两项团体标准起草的背景、依据、原则和定位进行了解读；使标准更加科学、合理，确保标准的规范化，更适合和促进行业的发展。
最后，中国工程院院士印遇龙总结发言。他指出，已经发布实施的《生态农产品（生态食材）团体标准》和正在编制的生态养殖、生态饲料、生态原产地（农业/食品）、生态餐馆、生态农业园区（农庄/庄园）等团体标准都是“生态农业系列标准”的重要组成部分，这些工作不管是对农业行业还是标准化建设，都具有非常重要的意义。通过制定、实施生态农业系列标准，能有效整合生态产品产业链的资源，提高农产品准入门槛、有助于提升农业产业的核心竞争力，促进生态农业健康有序发展。同时，有利于促进农业科学技术进步，保护生态环境、保障食品安全和生命健康，增强经济社会可持续发展能力。他表示，制定生态农业系列团体标准。有助于提高企业及其产品的公信力和美誉度，促使产品优化升级，今后将通过实地调研，把工作做的更具体，更扎实，以修订完善生态产业系列标准。
生态食材评定专家孙建说生态食材是指按照生态食材团体标准生产、加工、销售的供人类消费、动物食用的农产品中可以供人类食用的产品（粮油、果蔬、水产、畜禽等）。生态食材在生产和加工中充分考虑水土保持及生态承载力、以及生物的多样性和可持续利用能力，遵循生态学、生态经济学原理，并以中医农业和耕育农法技术以及生态保育为准则。耕育农法是建立在耕读文化和生态保育基础上，带有中国传统文化记忆，和中华民族特色基因的中医农业技术和生态农业的生产方式方法。具备农业的生产、体验、教育多功能性，生产措施已经量化为生态农产品（生态食材）的团体标准生产模式。耕育农场是利用耕育农法技术和生态农业的生产方式，采用生态农产品（生态食材）的团体标准生产模式建立的的农业类园区。实现自然生态循环、人体身心健康循环、农业生产方式的生态循环与和谐发展。耕育即考虑自然生态对人类的心灵和身体康养机理，又考虑人文生态对公众的体验和育人作用。5月4日会上，院士、专家、学者、企业代表的发言，对《生态农产品（生态食材）团体标准》修订及生态农业系列团体标准的编制和发布实施提出了很多切实可行的建议。通过编制和发布实施生态农业系列团体标准可以为促进我国的农业绿色发展提供可实操的规范。