城镇化激发经济发展潜力

今年一季度，农村消费快速增长。根据国家统计局发布的数据，今年一季度，农民人均消费支出达到3525元，同比增长6.8%，增速快于城镇居民2.7个百分点；乡村消费品零售额达到14388亿元，同比增长9.2%，增速超过城镇1个百分点，农村市场已经成为扩大内需的新亮点。

乡村消费成为拉动中国经济增长不可小觑的力量。前段时间，国家发改委公布的今年新型城镇化建设重点任务指出，年内推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。目前，我国进城务工人员超过2.8亿人，随着城镇化的持续推进，他们的消费潜力不断释放的同时，也给未来中国经济发展提供了空间。

中国社会科学院学部委员张晓山指出，中国有近14亿人的大市场，大市场里面有很大一块现在正在激活、还远远没有达到发挥它潜力的市场，就是农村这块市场。“未来我们大约会有一亿或两亿人，要从乡村这个空间转移到城镇这个空间，会为我们国家的投资消费带来巨大的增长支撑。城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

在城乡产业协同发展的过程中，农村也面临着种种实际困难。国家发改委规划司副司长周南指出，当前中国乡村产业相对薄弱、城乡之间的产业发展差距较大。“未来的乡村经济应该是以现代农业为基础，以一二三产融合发展以及乡村文化旅游等为补充的多元化经济。”周南说。

促进农村产业发展，关键要打造新产业、新业态。意见指出，要构建农村一二三产业融合发展体系，依托“互联网+”和“双创”推动农业生产经营模式转变，健全乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态培育机制，完善农村电子商务支持政策，实现城乡生产与消费多层次对接。

实现城乡的产业融合发展还要注意因地制宜。周南指出，不是所有的乡村每一寸土地上都适合做一二三产业融合发展。根据不同情况，意见提出了五种新农村建设蓝图：一是把特色小镇作为城乡要素融合的重要载体，打造集聚特色产业的创新创业生态圈；二是把农业园区作为重要的平台，优化提升各类农业园区；三是完善小城镇连接城乡的功能，让它承接一定的产业和公共服务；四是探索美丽乡村的特色化差异化发展方式，盘活用好乡村的资源资产；五是创建一批城乡融合典型项目。

城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手，是国家现代化的重要标志，也是拓展发展空间的一个强劲动力。国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军表示，我国最大的发展潜力和后劲在乡村，推动城乡融合发展和乡村振兴、促进乡村资源要素与全国大市场相对接，能够释放出可观的改革红利，也能够带动经济社会持续发展。

当前，中国处在城镇化较快发展阶段的中后期，农民进城还是大趋势，但也到了工业反哺农业、城市支持农村的阶段。陈亚军指出，要顺应城镇化大趋势，树立城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制。

工商资本入乡发展是工业反哺农业、城市支持乡村的一个重要举措，也是城乡融合发展的一个重要内容。“工商资本下乡带去的不仅仅是钱，更重要的是带去了先进理念、先进技术、先进管理模式以及人才。”周南表示，鼓励和引导工商资本入乡发展一方面要优化乡村基层营商环境，强化政策支持、稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性，另一方面还要设立必要的防火墙，不能富了老板、丢了老乡，守住耕地红线和生态红线，守住农民权益不受损的底线。