特色小镇是噱头还是经典

2019-05-08 16:42:48 浏览：15272 来源：中国中小城市发展委员会

日前，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)。《任务》提到，支持特色小镇有序发展，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。并指出，建立典型引路机制，坚持特色兴镇、产业建镇，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，逐年挖掘精品特色小镇，总结推广典型经验，发挥示范引领作用；完善政银企对接服务平台，为特色产业发展及设施建设提供融资支持，为打造更多精品特色小镇提供制度土壤。

毋庸讳言，特色小镇已成为宠儿，很多地方政府表现出了浓厚的兴趣，不少企业也趋之若鹜。对特色小镇满怀热情，是可以理解的。过去，以发展大中城市为主的政策取向，使得城镇发展受到冲击。大量的城镇资源要素被城市吸走，一定程度上是对小城镇发展的欠账。如今发展特色小镇，既是区域协调发展和经济结构调整的要求，也是城乡统筹发展和新型城镇化的要求。

不少地方的特色小镇野蛮生长、凑合事儿，需要引起高度警惕。其原因是多方面的。一些地方政府有借特色小镇拉动GDP的冲动，一些企业觊觎各级补助资金，一些企业看上了连片土地资源。但是，从各地自身条件来看，又多有不足，前期规划设计不到位，后期运营驾驭不了，到头来只能靠“凑”。特色小镇有其发展规律，需要当地有良好的区位和资源，条件不具备，硬造肯定不行，当前尤其要严控以下不良倾向。

在投资回报的前提下的规划设计，小镇越来越像一个人间天堂世外桃源，居于期间的看起来全都是不问桑麻的高净值人群，和我见到的村民实在不太一样。大量的各种特色，不论是高科技、旅游、基金，最搞笑的是居然还有税收小镇。都谈着高大上，很漂亮的场景。而没人说这些土地的原住民能在这个小镇如何生活如何就业，能不能收入更好一点；他们的住房是不是可以随着这次得到改善，原来没有的市政、娱乐、教育医疗是不是可以有了。

不能把特色小镇当成个筐、什么都往里装，一定要突出特色产业、特色风貌、特色功能。小镇自身决定了其要素成本与市场空间，不同区域的特色小镇必然存在差异。在城市与乡村之间建设特色小镇，要用最小的空间资源达到人口、产业和公共服务的最优布局，绝不能“萝卜快了不洗泥”，也不能“千镇一面”。让人欣喜的是，有关部门已将各地创建名单中不符合要求的三类特色小镇列入了逐年淘汰的目标。有关文件中“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的要求有望加速落地。