梁启东 | 东北民营经济五问之： 东北的民营企业怎样才能长大？

2019-05-06 17:22:05 浏览：10130 来源：

东南沿海地区之所以快速发展，民营经济发展迅速是重要原因。而近年来东北地区之所以落伍，之所以“国”不强，民也不够富，就是缺乏真正能支撑地方经济发展的一大批民营企业。解决东北地区民营经济发展动力不足、服务不到位的问题，要做好“第一道工序”，那就是做好思想解放、观念创新的文章。

全面小康社会建设，既要讲国强，也要讲民富，这都需要一大批企业支撑。细数那些发达国家，每个国家都有若干个世界级企业。国内也是一样，那些经济发展快、效益好、活力旺的地区，都是市场经济微观基础好、微观主体实力强的地区，基本上都是民营经济活跃，在社会经济中处于主导地位的地区。东南沿海地区之所以快速发展，民营经济发展迅速是重要原因。而近年来东北地区之所以落伍，之所以“国”不强，民也不够富，就是缺乏真正能支撑地方经济发展的一大批民营企业。解决东北地区民营经济发展动力不足、服务不到位的问题，要做好“第一道工序”，那就是做好思想解放、观念创新的文章。

明确发展定位

东北要全面振兴，人民生活要富裕，必须保持民营经济基业常青，让民营企业做好做优、做大做强。这不是某些产业、某些城市的问题，而是全域的问题。老工业基地振兴作为一种经济现象，途径要靠市场。我们振兴多少年了，政府是主力军吗？肯定不是。那只能是通过市场主体也就是企业发挥作用。那主要依靠什么企业呢？国有企业是主力军吗？国有企业很多地方已经没有了，怎么依靠它振兴？靠央企吗？很多央企连税收都不在地方缴纳，怎么可能带动振兴、带动更多的就业？那靠外国企业、南方企业吗？也不行，它们没有与地方血浓于水的关系，经营不善有的就裁员、就跑路了。就目前新增就业的99%在民营企业来看，民营经济是振兴的主力军。要深刻领会“两个毫不动摇”的精髓，站在全面振兴的高度，做好民营经济的战略规划和顶层设计，把大力发展民营经济放在振兴发展的全局和战略高度，打破“重国有轻民营”的桎梏，把民营经济切切实实作为东北全面振兴发展的主力军。

提振发展信心

坚定信心，提振精神。2018年11月1日习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话强调，支持民营企业发展，是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇；我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没；我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇；任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。这些，给“自己人”吃了“定心丸”。各级政府和个体私营经济从业者都要振精气神，大力发展民营经济，为新一轮振兴发展多出力、多作贡献。有专家研究，2003-2015年，东北民间投资占全国民间投资的比重由8.1%下降至5.4%。稳定经济必须稳定投资，稳定投资必须稳定民间投资。当前，东北各级政府必须在提振信心、鼓励民间投资上采取更为重大、切实的政策。

突破观念障碍

要树立创新意识，敢为人先，突破陈规旧制的束缚，敢于向思想禁区挑战，敢于在认识盲区探索，同时能否定自己，大胆突破。要进一步解放思想、转变观念，克服消极心理，克服“三个不相信”的习惯势力——那就是在处理政府和市场的关系上，不相信市场的力量；在处理国有企业和民营企业的关系上，不相信民营的力量；在处理大企业与中小微企业的关系上，不相信中小微企业的力量。没有新的体制和机制，更多的投资可能成为新的包袱；没有积极主动的创新精神，再好的机遇也会丧失。在当前，尤其要破除被动的依赖性的保守思维，确立起主动的开拓性的创新思维；要破除等、靠、要的消极适应思想，发扬自主创业、积极开拓的进取精神，从计划经济根深蒂固的服从意识转向具有开拓冒险品格的独立精神；从习惯于向上看的官本立场转向善于向下看的民本意识；从只依靠外在的驱动力来调动积极性转向依靠内生的驱动力来激发创造性；从安分守己、自满自足的守业心态转向勇于探索、开拓进取的创业精神。

把握发展重点

一要把抓“新”作为结构调整的大方向。在工作操作上，要做好“无中生有”的文章，要“寻找蓝海”，加大力度支持新技术、新产业、新产品、新业态、新模式的发展，尽快使新兴产业成为新的支柱产业。“无中生有”不是科幻，也不是魔术，而是通过科学的市场运作，化腐朽为神奇，通过寻找蓝海，培育壮大新的增长点。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出：到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重要由2015年的8%达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱。二要把抓“轻”作为结构调整的重手段。轻型产业涉及衣食住用行、娱乐等多个消费领域，是关乎民生民富的综合性产业，是就业的“蓄水池”，在稳定内需、扩大出口、扩大就业、服务“三农”等方面具有不可替代的作用。目前东北的轻型产业与发达地区相比，差强人意。很多城市的轻型产业，在工业构成中不足20%，甚至是个位数。东北的产业要由“重”向“轻”转变，轻型产业要“重整行装再出发”。重点是实施“三品”战略，即以“增品种”满足多样化消费新需求，以“提品质”促进有效供给能力提升，以“创品牌”树立东北制造良好形象。

做好“四则运算”

习近平总书记多次强调：东北振兴，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加、减、乘、除“四则运算”。就是既要做靠投资拉动扩大总量的“加法”，又要做好淘汰落后产能的“减法”，也要做创新驱动的“乘法”、简政放权提高市场效率的“除法”。所以一定要痛下决心，做好“减法”的文章。在实际工作中，要在“三个字号”上下功夫：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。不能在躺在“共和国长子”的功劳簿上睡大觉，再不是“皇帝的女儿不愁嫁”，因为“装进筐里就是菜”的现象没有了，市场没有永远畅销的产品，要让产品适应市场，不能让市场适应产品。所以结构调整必须“喜新厌旧”，既要做加法，有要做减法。对于传统产业，也要“老中生新”，就是以老带新，以老生新，以老变新，以增量带动存量，对传统产业的“挖潜开荒”，改造升级，推动其向高端化、低碳化、智能化方向改造。

打造舆论环境

标兵渐行渐远，追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人。承认差距，但绝不能甘心落后。在东北振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，民营经济发展的形势迫切、任务繁重，但潜力巨大、空间广阔。可以说，东北已经没有什么退路了，破釜沉舟、背水一战，才是唯一的出路。任何观望等待、畏首畏尾、被动应付、裹足不前，都是不负责任的选择。东北的发展阶段、经济结构、资源禀赋、区域位置特色鲜明，既具备领先发展的基础和优势，也面临转型发展的风险和困惑，必须紧紧依靠创新把实体经济做实、做强、做优，以培育新兴产业为抓手，实现民营经济高质量发展。民营经济发展的实效有赖于广大人民群众的积极参与。要在全社会广为宣传，采取多种形式，造成良好舆论。积极宣传发展民营经济的各项方针政策，使社会各界达成共识，为促进民营经济发展营造公平、稳定、透明的政策环境和宽松和谐的社会舆论环境。把营商环境建设放在更加突出的位置，积极营造务实高效的政务环境、健康有序的市场环境、公平公正的营商环境、充满活力的人才环境，激发“双创”热情，增添民营企业获得感。

增强服务意识

在民营经济发展上，政府部门要解决好三个问题：一搞清谁养活谁的问题，明白谁是纳税人，谁是衣食父母，树立亲商、重商、敬商的理念；二是理顺管和放的关系，既要管好也要放开；三是处理好给和取的矛盾，达到一个“双赢”的效果，既立足于“取”，又立足于“给”，先让利后得利。这样在东北才能创造一个良好的营商环境，能够让客户投资放心，办事放心，生活舒心。通过思想解放，造就优质的舆论环境；通过打霸治乱，造就优越的社会环境；通过让利于商，形成优惠的政策环境；通过高效便捷，形成优秀的服务环境，真正使东北地区成为“投资的沃土”“发财的宝地”“创业的乐园”。