黄奇帆：研判当下经济产业新格局、新趋势！
2019-04-25 13:49:06 浏览：23882 来源：
第二个事情，讲农业。
中国的农业，大家一定要注意这么一个基本面。第一，我们13亿、14亿人的吃饭必须掌握在自己手里。不能所有吃的东西都外国人供应。好的时候供应，不好的时候给你卡脖子，那饿殍遍野了。中国人的饭碗必须掌握在自己的手里，掌握在自己手里要具体分析。不能掌握在自己的手里就不搞国际贸易。这里面有一个基本面的分析。首先我国人多地少。我们拥有全世界19%-20%的人口，14亿人大体上是70亿人的1/5。但我们的可耕地总的亩数，20多亿亩。大体等于世界可耕地的9%。20%的人口只有9%的耕地，我们人均耕地是全球人均耕地的40%。我们土地供应是不够的。第二，中国的淡水资源是全球水资源的6%。人均用淡水资源是全球人均的24%。这两个数据说明什么？说明我们的土地和水从农业角度讲，要完全自给自足，也是很难的。这是第一个基本面的概念。
第二，我们现在差不多有6.6亿吨农作物粮食是在中国的土地上生产出来的，但是我们现在每年要进口农产品一亿吨。加在一起，也就是中国14亿人，一年要吃7.6亿吨农作物。
这一亿吨里面，有个基本的分类，我们现在进口的一亿吨里面，有八千多万吨，进口的是大豆，300多万吨的小麦，300多万吨玉米，300多万吨的糖，还有不是农作物，但是动物，也算农产品。进口的猪肉牛肉其他的肉类，也有几百万吨。统统算起来四个三四百万吨，加一个八千多万吨，加起来一亿吨。
分析现在的进出口的结构，我们脑子里要有数学模型，要有形象的演变。假如农产品关税归零，是不是出现世界上的农产品对中国进行倾销？这个倾销又便宜又好。最后使得中国各种消费者不买中国农村的粮食，最后中国农业萎缩，萎缩到一天，人家突然卡你脖子了，你这个地方瘫痪，出问题。会不会有这种情况？
大体上，一定要做结构分析，才能最后对这个问题进行具体回答。比如中国人主要吃的粮食，是吃大米。这个稻子，欧洲人和美国人想倾销我们，他也没有稻子。稻子主要是由中国人生产的，当然亚洲人也种。我们跟泰国去买稻子，不用担心安全问题。无非是他的稻子好吃，糯米。吃泰国的米时候，可以一口菜都不吃，一碗饭就吃下去。我还真干过这个事。我跑到泰国，谢国平请我吃饭，他说饭是用泰国香米做出来的，后来我感觉，真不用吃菜。就很愉快的把它吃下去。这个米确实有点特点。
后来，他给了我一包米。大概有两斤米，我还带回来，让我妈做饭吃。
我讲的意思，调剂一点是可能的。但是你要说，他们跟我们来卡脖子，是不会发生这种事的。我们本来就是大国，人家跟你是利益共享，是一个互助互益的贸易行为。
讲这段，首先就是你关税为零。欧洲美国也供应不了你一吨大米。稻子这件事就不存在问题了。要我们把稻子提供了欧美，他零关税，我们也不会去大量的供应，我们没那么多的土地和生产能力。这是第一个层面。
第二个层面，我们确实需要人家进口的，比如说中国现在实际使用的是二十亿亩可耕地。我们一年要自己种一万两千亿斤粮，大体需要12亿亩，意思就是一亩地一年产一千斤。那么12亿亩地就去掉了。然后我们吃蔬菜这类东西和各种瓜果一类的东西自给自销，大体上所需要的产能是6亿亩。剩下两亿亩，要种饲料，饲料转化为猪肉是不够的。因为我们知道，每个人每年平均来说，不管你吃鸡肉、兔肉、猪肉、牛肉大体40公斤左右。那么13亿人，五百多亿公斤，相当于五千多万吨，一吨肉要四斤饲料转化，所以就需要四亿多斤饲料。也还是按一亩地一千斤来算。要四亿亩到五亿亩。这个时候我们只种两亿亩不够的。这就是为什么我们大豆进口到八千多万。
全世界能够做贸易的大豆就一亿多，60%给我们买来了，也就是说在没有零关税的时候，我们就买了一个天花板的量，你想多也多不了。那么零关税情况下大豆的进口也还是八九千亿，不会变一万亿的。这个量大概就是这个量。跟这块相关的是饲料国的概念。我们土地也不够，黑龙江的大豆都给我们做了豆浆吃了，中国人的大豆，自己做豆制品做豆浆能吃掉。还要给牛、给猪吃还真的不够。所以我们都从国外进。
再有，进猪肉，当然也是需要进一点，从美国欧洲或者澳大利亚新西兰等等，这是第二块。
第三块，小麦、玉米、糖，这是我们北方人都还喜欢吃面粉的，南方人当然也吃馒头，总之小麦是需要的。玉米也是需要的，即是饲料也可以人吃，同样还有糖，中国人国内的市场每吨是五千块，在欧洲和美洲巴西这些地方糖基本上每吨1500块人民币差价就是三千多，你如果放开一点，就会在这个地方多进一点，把国内糖的价格往下降。不过现在糖尿病越来越多，看到糖就害怕，连花生糖看见了嘴巴想吃也不敢吃。所以总的来说，这个东西变化是有限的，真正要进口的，关税降为零，多点少点，是会带来变化的，应该是在糖、玉米和小麦。但这方面，WTO也好FTA也好，它也是可以有配额的，也是可以管制的。
这是农业分为三块的分析，大家就知道，真的零关税对中国农业总体上是起到调剂补充的作用，是有好处的。
第三方面，当然就是原材料、能源。中国铁矿石少，每年中国的铁矿石，不管我们是压产能还是去库存，我们一年也要生产七亿吨钢，七亿吨钢需要十几亿吨的铁矿石，其中2/3的铁矿石从国外进口，我们国内没有这么多的铁矿石可以供应。这个也就是说你加不加关税，总是这么一个量。
再有，就是石油。现在中国一年用六亿吨油。国内大庆油田、胜利油田生产2亿多吨，进口4亿多吨。我们一年进口的原油花两千多亿美元。这是我们需要进口的。
也就是说你关税是不是零都不相干，已经是2/3的进口，还在大量的增加，再冲击能把你冲到哪儿去？
天然气，我们一年实际上需要至少三千多亿方，现在实际供应方是两千亿方，有许多城市想要天然气但没有供给。两千亿立方米中我们自己生产一千多亿方，从美国从俄罗斯等进口一千多亿方。
我们的能源、原材料本来就在大量的进口，这个意义上不存在怕不怕冲击。反而是通过关税下降，跟世界各国的贸易搞的更平衡更协调，越是这么协调越安全。这是第三方面。
第四方面，就是消费品，包括药品，化妆品，衣服服装，或者其他的日用品。我们现在的消费品，为什么每年上亿的人，出国旅游，大家就“蚂蚁搬家”式背东西，从世界各国背1500亿美元的货回来。如果这1500亿是我们进口在国内销售，我们就增加1500亿美元的进出口贸易，而且减少1500亿美元的顺差。但现在，老百姓背回来，不作为国际贸易统计，我们顺差4000亿，人家看着觉得你赚便宜了，实际上我们只顺差2500亿，老百姓这1500亿就没算上。
为什么老百姓会干这个活？就因为关税。到法国、到英国、到美国、到日本买东西，比国内的百货商店里便宜，便宜至少1/3。关税一减以后，这方面，整个的就可以国内消费，商店零售就可以刺激起来。老百姓旅游的时候也可以不用那么辛苦背东西，同时进出口顺差还能平衡。好处多多。包括药品，如果便宜以后，更多的国外药品进来，老百姓许多人到国外买各种各样国内买不到的药，这一类对老百姓改善生活，健康各方面有好处的。从这个角度也是好的。
总的意思，如果具体分析零关税的话，四个方面都是好的，最终还会带来第五方面的好处，就是你零关税的时候，就增加了进口量，使得我们跟国际上的贸易摩擦也会减少。我们不将贸易顺差作为我们的奋斗目标，也不追求大量出口，当今世界进口大国是经济强国，出口大国不一定是经济强国。出口大国可能是农产品出口大国，加工贸易出口大国。但进口大国一定是强国，为什么？因为，第一你如果是世界上的进口大国，说明你这个国家市场容量大，足以牵动世界。第二，你是进口大国，你往往就成为了世界贸易的定价者。进口量大，定价权就到你这儿来。你就有更大的声音，在世界贸易中，可以发声。第三，进口大国，一定是有非常丰富的外汇储备，或者这个国家的货币本身就是世界的硬通货。人家拿了你人民币就像拿了美元一样，不用再去换，直接当作是自己国家的外汇收起来了。从这个角度，有一天人民币变成了世界硬通货，也是成为进口大国的一种标志。
对刚刚说的五方面做分析可以得出零关税利大于弊。
第六，零壁垒。
零壁垒我开始就讲了一个定义。壁垒，就是要讲营商环境的国际化，要讲市场的开放，要讲数字贸易、服务贸易和服务业的开放。要讲我们中国的企业到海外去投资有便利性，不能跑到海外总是受到别的国家磕磕碰碰的阻拦，就是别的国家给我们很多的壁垒，如果我们签订了零壁垒，我对你没壁垒，你对我也没壁垒，中国企业走出去也方便。有四个方面。
首先，讲营商环境，主要是讲八个要素。
第一准入前国民待遇。有的说同等国民待遇，这讲的是你的企业，我的企业都在这块土地上生成了。这两个生成了的企业一样的待遇。但如果我这个地方有一个规矩，你的企业我就不让你诞生，不给你注册，不让你准入，那你说准入后的国民待遇就是废话一句，我都不让你准入，你就没资格参与公平竞争或者不公平竞争，你连竞争的门槛都不能入。所以这里首先强调的是准入前国民待遇，就是可以不可以到你这个地方开公司，国有企业可以，民营企业可以，外资企业也可以，同等的准入前的待遇。这个定义跟后面的同等国民待遇是两个概念。
第二负面清单管理。负面清单管理我们有一句行话，叫法无禁止都可为。就是对这些企业必须要有负面清单，不能干的我定负面清单。我负面清单之外的你都可以干。前几年我们政府就在搞负面清单。一搞就搞了三百多条。任何一个地方三百多条负面清单，搞得企业什么都不可以。这次人代会，李克强总理报告里讲，负面清单的条目要大大的约束减少，你减少到一定的量以后，法无禁止都可行，企业的自由度就大了。对政府要有一句，法无授权不可为。也就是说政府别多动症，什么都想做。法无授权，你就不能乱管三七。也就是说不能多动症。这两句话是对称。负面清单管理里涉及到这两句话的法治性的意义。
第三个尊重知识产权。
第四个遵守有公平的规范的合理的劳动保障制度。
第五个，生态环境保护的一套制度。环境制度。
第六个竞争中性。竞争中性就是企业产生之后的同等国民待遇。表现在招投标的时候，政府采购的时候，在市场配置资源的时候，在银行贷款提供资金的时候，这个时候，不同的所有制的企业，是同等国民待遇。不能有主观上、客观上的差异。这也是一条。
再有，就是政府要开放市场。开放市场就是我允许你企业成立，但不能让你做的事很有限。比如说我们对外资银行最近提出了三个开放，已经操作落实下去了。
以前，允许外资企业建立合资企业，股权比例不能超过25%。银行的股权比例不能超过50%。汽车的外资企业比例不能超过50%等等。现在可以让你70%、80%，乃至独资。这也就是开放一些领域。
还有允许你开银行了，但你这个银行有了之后，要在三十个城市或者三十个省开分行，健全发展。但每开一个支行一个分行都要人民银行银监会去审批，两年三年，那就很麻烦。所以就是说通过备案制可以自由地设立子公司。
第三，同样登记以后营业活动的条款。五个方面还是八个方面还是八十个方面，经营领域里面的具体限制，这一块，怎么放开，也是一种管理方面的事情。所以营商环境，实际上是在讲这些事。这些事涉及到国际化、法治化和公开化。这是营商环境。
第二，就是要开放一些原来比较不开放的禁区。这也是壁垒。主要是讲什么？我们国家四十年在房地产、在工业、在制造业或者基础设施领域，对外资基本上都开放的。这次人代会通过了《外资投资法》实际上把这些年在这个方面的开放政策法治化，形成一个新的法规。这里面很重要的就是对于我们以前视若禁区的，不怎么开放的，或者嘴上在说开放但操作的时候迈不开步的那些领域，比如教育、卫生、文化、金融、服务贸易等等。这些领域，我们开放度是很低的。跟大家说一个数字，大家就可以想象开放度是很弱的。其实到2000年的时候，中国的外资金融机构的营业额占整个中国金融资产量、营业量、业务量的百分之四点几。那个时候外资金融机构没开放，就是在上海浦东这些地方搞了一下。但是到2018年，十八年过去了，外资金融机构的业务量，资产量占整个中国金融机构业务量资产量1.6%。这个缩小，说明这十几年外资金融机构发展不快，另外一方面说明中国国内自己的国有民营的金融机构成长得飞快。你分母变大了，分子不动，比例也会缩小。
这个意义上我们在这个领域还真不是担心人家来冲击我们。我们有太强大的壁垒和自卫意识。哪个文件规定的？真没有。稀里糊涂中，懵懵懂懂的，形成非常大的保护体系，玻璃门也好，铜墙铁壁也好。在这个意义上开放有助于我们竞争发展。
医院也是，外资办医院，一般很难的。世界上的一些好的医院，在中国来建生产效力都很低。外资办学校，也是很少或者很慢，他们不是没积极性。他们看到我们有巨大的市场，你就看浦东，那时候我们在浦东的时候，大家意识比较开放，也就是在九十年代的初期，中期的时候，上海浦东就允许外资办小学、初中、高中。包括中欧工商管理学院，都是那时候搞起来的。
浦东金桥有一个小学，进了这个小学可以读到初中，一直读到高中，十年连读的，读了以后，这是外国人办的一个外国学校，贵族学校，然后这个学校的人出来以后，可以有通道到美国常春藤大学里面去读书。结果整个上海，多少人都想到这个地方去，我那个时候是因为在重庆，我根本不来管自己老家浦东的事，后来有一天碰到一个上海人跟我说，他的小孩想到这个学校去。问我有什么办法？我想想这个地方，读书这么难？后来我就问朱晓明——我的老朋友，我说你那个时候搞的学校现在是上海很有名的学校，他说是。这个学校，每年如果有一个名额出来，至少有一百多个人来竞争。这是一个。第二个这个学校定了一条制度，不管上海什么人等，市级领导局级领导还是谁，批条子通通没用。我一听上海还有这样的好学校。我们重庆的学校，我一打听，好学校都如此。
既然这样的话，为什么不让更多的学校进来呢？我到新加坡去，新加坡在2014年的时候办了一个学校，这所学校是美国常青藤大学在新加坡办了一个分校，这个分校一年招生六七百人，几年下来，一共有几千人，95%是大陆的学生。孩子一去读，他的老爸老妈也跟着到那边生活工作，去移民或者什么。总而言之，里面的人，原则上新加坡人去读只占5%，95%是大陆的学生进去了。既然是这样，我