大气污染防治政策速递（2019年3月刊）
2019-04-19 13:52:30 浏览：12488 来源：环保技术
前言
我国和地方生态环境部门高度重视大气污染防治工作，陆续发布了相关政策法规，包括工作要点、技术指南、行业标准等。智汇平台收集了相关信息，以飨读者。
一、国家政策：
《2019年全国大气污染防治工作要点》 为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》有关要求，指导各地扎实做好2019年度大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，生态环境部编制了《2019年全国大气污染防治工作要点》，于2019年2月27日正式发布。 全文见： http://www.sme.gov.cn/cms/news/100003/0000000700/2019/3/6/8f3fb98a8aaa4aaabf94bba066010b93.shtml
《生态环境部发布2018年度政府信息公开工作报告》 根据《政府信息公开条例》《环境信息公开办法（试行）》有关要求，生态环境部编制了《生态环境部2018年度政府信息公开工作报告》，于2019年3月29日公开发布。 实时发布主要城市监测数据。发布全国 338 个地级及以上城市可 吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、 一氧化碳(CO)和臭氧(O3)等 6 项指标监测数据和空气质量指数(AQI) 等信息。 每月发布城市空气质量和排名。将全国空气质量排名发布范围从 74 个城市扩大到 169 个城市,其中包括:京津冀及周边地区“2+26” 城市、长三角地区 41 城市、汾渭平原 11 城市、成渝地区 16 城市, 长江中游城市群 22 城市，珠三角区域 9 城市和省会城市、计划单列市等重点地区的重点城市;发布《城市环境空气质量排名技术规定》 和《全国城市空气质量排名范围》，自 2018 年 7 月起,每月对 169 个 城市环境空气质量进行排名，发布空气质量相对较好的前 20 位城市 和相对较差的后 20 位城市名单。 公开空气质量预报信息。依托国家-区域-省级-城市四级空气质量预报体系，每日公开全国及重点地区未来 7-10 天空气质量形势预报、污染成因和健康提示信息,每日公开 46 个重点城市未来 24 小时、 48 小时和 72 小时的首要污染物、AQI 指数信息、大气重污染成因和健康提示信息等，每半月发布全国及重点区域未来 15 日空气质量形势预报。 全文见： http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201903/W020190329717901879473.pdf
《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》 § 主要目标：坚持稳中求进，在巩固环境空气质量改善成果的基础上，推进空气质量持续改善。全面完成2018年空气质量改善目标；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。 § 实施范围：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省济源市)。 § 基本思路：坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点，巩固“散乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物(VOCs)专项整治，加强区域联防联控，有效应对重污染天气，严格督察问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。 全文见： https://baijiahao.baidu.com/s?id=1613650684749909201&wfr=spider&for=pc
《在京津冀及周边地区、汾渭平原强化排污许可执法监督》 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》 （国办发【2016】81号）要求，深入推进京津冀及周边地区、汾渭平原强化监督和固定污染源排污许可清理整顿试点工作，加强排污许可与行政执法有效衔接，严格排污许可执法监管，生态环境部于2019年3月27日紧急发布《关于京津冀及周边地区、汾渭平原强化监督工作中加强排污许可执法监管的通知》。 全文见： http://huanbao.bjx.com.cn/news/20190411/974334.shtml
《固定污染源废气 非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）（征求意见稿）》 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）有关要求，规范指导挥发性有机物（VOCs）排放重点源自动监控建设和运行管理，促进环境空气质量改善，我部组织起草了《固定污染源废气非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）（征求意见稿）》及其编制说明。现印送给你们，请研究提出书面意见，并于2019年4月30日前反馈我部（电子文档请同时发送至电子邮箱）。 全文见： http://huanbao.bjx.com.cn/news/20190411/974081.shtml
《挥发性有机物无组织排放控制标准》 2019年3月21日，生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部常务会议，会议强调，制定《挥发性有机物无组织排放控制标准》《制药工业大气污染物排放标准》《涂料、油墨以及胶粘剂工业大气污染物排放标准》等三项标准对完善污染物排放标准体系、补齐挥发性有机物污染防治短板、打赢蓝天保卫战将发挥重要的支撑作用，要认真做好三项标准的发布和实施工作。后续要抓好大气污染物排放标准体系建设，加快修订已出台行业排放标准，全面增加无组织排放管控要求。 全文见： http://www.sohu.com/a/303195963_120029425
二、地方政策： 北京市《餐饮业大气污染物排放标准》 2018年1月8日，北京市制定并发布《餐饮业大气污染物排放标准》（DB11/ 1488-2018）（以下简称“标准”）。标准规定了餐饮服务单位排放的油烟、颗粒物和非甲烷总烃（注：“非甲烷总烃”为表征“挥发性有机物”，简称“VOCs”的一种指标）三项污染物的排放限值，明确了三项污染物的监测要求和分析测定方法，提出了净化设备的运行操作要求，从而全面控制餐饮业的大气污染排放。该标准于2018年1月8日发布，并将于2019年1月1日起实施，其中油烟和颗粒物限值自标准实施之日起执行，非甲烷总烃限值自2020年1月1日起执行。 通过本标准的实施，引导餐饮服务单位采取有效措施控制餐饮业颗粒物及VOCs的排放，促进餐饮企业改造更换高效净化设备及加装VOCs去除装置,减少餐饮业大气污染物排放，为改善城市大气环境质量做贡献。 全文见： https://wenku.baidu.com/view/795f5380112de2bd960590c69ec3d5bbfd0ada87.html
上海市《产业园区第三方环保服务规范》（试行）（征求意见稿）（2019年3月26日） 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《上海市环境保护条例》、《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》等法律法规和政策文件，规范和指导本市产业园区第三方环保服务，充分发挥第三方机构专业优势，加强产业园区环境管理，上海市生态环境局拟制定上海市地方标准《产业园区第三方环保服务规范》（试行）。 全文见： http://www.sepb.gov.cn/fa/cms/shhj/shhj2024/shhj2038/2019/03/101774.htm
上海市《关于重点行业执行国家排放标准大气污染物特别排放限值的通告》（征求意见稿）（2019年3月26日） 为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）“推进重点行业污染治理升级改造”的规定，切实推进《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（原环境保护部第14号，以下简称《公告》）和相关排放标准的规定，上海市生态环境局决定在上海市执行国家排放标准大气污染物特别排放限值。 全文见： http://www.sepb.gov.cn/fa/cms/shhj/shhj2024/shhj2038/2019/03/101773.htm
唐山市4月份大气污染防治强化管控措施实施方案（2019年3月30日） 为进一步改善全市环境空气质量，确保完成年度大气污染防治目标任务，结合4月份大气扩散条件，经与清华大学环境研究院、中国环境科学研究院共同研究，唐山市人民政府3月30日下发《4月份大气污染防治强化管控措施实施方案》。 全文见： http://huanbao.bjx.com.cn/news/20190401/972028.shtml
《河南省 2019 年非电行业提标治理方案》 为深入贯彻全省生态环境保护大会要求，认真落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省 2019 年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(豫环攻坚办〔2019〕25 号)， 开展钢铁、焦化、水泥、碳素(石墨)、平板玻璃(电子玻璃)等非电行业提标治理，力争达到超低排放水平，持续减少工业企业污染物排放总量，推动工业企业绿色发展转型，制定本方案。 全文见： http://www.hbzhan.com/news/Detail/128976.html