铅污染不可小视，快速检测很重要
2019-04-16 14:53:29 浏览：12584 来源：原创： 杨猛 中科院之声
陈彩虹，高级经济师，长期供职于中国建设银行，现任中南财经政法大学特聘教授。出版有《现代货币论丛》《钱说——货币金融学漫话》《经济学的视界》《世界大转折》等10多部著作、文集。
在公司治理中，我们有各种各样的公司分类。如按规模分为大、中、小公司，按资本来源分为国有企业、民营企业、股份公司，按行业类别则有能源公司、化学企业、汽车公司等等。不同的分类，通常对应不同的治理、经营或研究要求，便于人们了解、理解和对比同类、不同类的公司运作，发现存在问题，总结治理规律，探求发展方略等等。
在中国公司治理的观察中，我们发现一种颇有意思的类别，这就是“讲规矩”的公司和“讲义气” 公司的区分。它们的治理显然各有特点，值得研究。
所谓“讲规矩”，是以公司基本制度为基础，以公司组织体系为依托，遵循确定的治理流程，按照既定的行事规则来治理公司的方式。“讲规矩”公司最突出的特征，是相对严格地依照治理的权力等级和程序处理日常事务。从这个视角来看，“讲规矩”体现的是人与公司制度之间的紧密关系，凡事诉诸制度、规则和程序解决问题。在这种治理方式里，公司运转是条理化、层级化和程式化的，一切看起来都那么界线清晰、井然有序、按部就班。在一些公司中，我们偶尔会听到“这也太不讲规矩了”的说法，这就是言论者在批评当事人越过了某种制度边界，或打破了权力等级，或不符合程序地处理公司事务的做法。
所谓“讲义气”，是以公司的良好人际关系为基础，以人与人之间的相互认可、信任、不计较得失、主动承担责任等为行事原则的治理公司的方式。和“讲规矩”相比，“讲义气”显然没有严格的制度、规则和程序要求，只要当事各方认同某种治理事项，凭借相互信任，就可以决策，并组织管理， 实施运营。在这种治理方式里， 制度边界是不清晰的，权力等级也不严格，程序甚至可有可无，看起来很是随意，有与现代公司治理大相径庭的意味。不过，基于“讲义气”高度地简单化了治理等级和程序，它省去了相当的治理“制度成本”。而且，在某些特殊的市场环境下，“讲义气”可以赢得最佳的决策时机，获得难得的、有时甚至是“千载难逢”的治理成果，使得公司迅速提升到很高的位次。概而言之，“讲义气”也有其价值的一面，并非在公司治理中一无是处。
颇具意味的是，观察和分析表明，在中国的公司中，偏重于“讲规矩”的主要是国有企业，民营企业则偏重于“讲义气”。当我们听到“体制内”和“体制外”企业的划分时，暗含的是资本所有者的不同，以及公司治理的市场化原则有差别——民营企业的市场化程度更高些；国有企业的市场化水平，常常受限于某些“社会目标”或是“公共目标”，相对就要低许多。在关注到“讲规矩”和“讲义气” 治理的不同特点后，“体制内”和“体制外”的企业之分，相应有了更为丰富的内容。
既然“讲规矩”体现的是人与制度之间的紧密关系，那么， 我们可以从这种关系上，来看这种治理方式的特点。通常而言， “讲规矩”是正面的、积极的和人所推崇的治理方式。这种判断源自于对制度的公正、平等和秩序的认同，因为制度不会“因人而异”， 也不会“朝令夕改”，还不会“厚此薄彼”，它会给公司治理的各个方面，提供稳定的预期，形成相对稳定的治理结构，服务公司整体的目标。一般来说，“讲规矩”的公司，都是治理得较好的。
任何事情都有另外一面。正是因为制度的相对稳定性，它容易导引出治理者的两种负面治理行为来。一是将制度绝对化，不仅凡事以制度为准绳来行使治理，就是制度没有规定，或是规定较为笼统的事项，也要在制度里寻找“只言片语”，甚至于牵强有加地解释某些制度条文，以让自己的治理行为总是“有根有据”；二是将治理模式固化，完全按照制度的要求，不加思考地以一种固定模式一而贯之地进行治理，从来不去思考，在某些既定的制度之下，治理模式是可以有多样化选择的，更不考虑不同环境下不同的治理模式选择和安排。
此外，一些公司制度一经形成，很多年不变，“相对稳定”渐渐地走向了“相对滞后”；甚至， 有些制度与外部环境的变化，以及内部实践的调整，明显产生了“不和”，却仍然在严格地规定和掣肘公司治理的一举一动。在这样的格局之下，再坚持“讲规矩”，就是有问题的。在这里，错的显然不是“讲规矩”原则，而是“规矩” 本身不再具有真理性、规范性和实用性。不无遗憾的是，有些治理者“执着地”固守这些制度的要求， 以惯性的思维和既定的模式行使治理，表现出极大的盲从性，成为“讲规矩”治理中，另外一种突出的负面特点。
谈及“讲义气”，人所共知， 建立在人与人之间紧密关系下“讲义气”的治理，通常是摆不上台面的。核心的问题，在于“义气”很不确定，难以保证持久稳定的治理关系。诚然，人与人之间可以由共同利益、目标或情感诉求等导引出“义气”来，无需任何外在的激励或约束，也能够相互提携、合作、支持，但是，人是复杂的，性情、理念、信仰和行为方式，都存在差异，这些差异决定了长久的或可持续的“义气”是极为罕见的。特别是在较大规模的公司中，试图形成大范围内人与人之间的“义气”， 并依托于这样的人际关系来实现公司的良好治理，只能是空中楼阁。实践中看到，“讲义气”的治理， 通常只是在较小的公司，也只是在一定的时间段里，才有治理效果。
尽管如此，“讲义气”在公司治理中，仍然有它一定的地位。这不仅仅在于一些公司凭借“讲义气”治理获得过“真金白银”的实效，更在于“讲义气”中的某些积极元素，不论在什么样的企业中， 在什么样的治理环境下，都是极具价值的。例如，人与人之间的相互信任，不计较得失，敢于担责等， 它们存在于“义气”之中，但并非只在小范围、短时期才有作用。更重要的在于，这些“义气”中的元素，是能够分离出来的；或者说， 它们并非是唯一附属于“义气”的元素。就此来说，关注并研究“讲义气”治理中的那些具有普遍治理价值的元素，并通过观察它们在“讲义气”治理中的作用，适时、适度地在公司治理中予以提倡并激励，必将带给公司良好的治理效果。
更有意义的在于，“讲义气” 中那些积极元素，有助于消解相当部分“讲规矩”中出现的负面情况。观察看到，许多“讲规矩”中的负面东西，主要是人与人之间信任不足，个人得失计较过多，并且不敢、不愿担责任带来的。在有些“讲规矩”治理者的眼里，所有的治理都诉诸制度条文、规则和程序，哪怕是笼统的、滞后的，甚至是脱离实际的，而且治理的结果也很不如意，但通常不会给自己带来多么大的麻烦，也就不用操心人际关系如何，得失、责任都有“制度支撑”。可见，“讲义气”中积极的元素，正好能够有效地冲击和减少“讲规矩”中这种“惰性十足” 的治理理念和实践。
结合“讲规矩”和“讲义气” 来看，鉴于公司是由人和各种资源结合而成的生产或服务组织，是组织就意味需要制度来保证其正常运转，何况组织本身也是制度的一部分，因此，不论什么样的公司， “讲规矩”是必须的，也是公司治理的实践反复证明富于成效的； “讲义气”则只具有特殊的治理价值，或者是短期性的，或者是特殊事项性的，不能作为公司治理的基本原则来使用，但某些“义气”的元素，有持续和广泛的治理功用， 应当关注并提炼出来，让其在治理中发挥积极的作用。由此说来， “讲规矩”加上“讲义气”中那些积极持续的元素，就是最佳的公司治理结构。
现实中的国有企业和民营企业，并非可以简单地用“讲规矩” 和“讲义气”来划分，但它们对于“规矩”和“义气”的偏重，有目共睹。这在一定程度上，解释了中国两类企业现实运行中存在的治理问题。国有企业应当在人与人之间的信任观、得失观和担责理念等方面，加入更多的关注，并下意识地培植这些治理的积极元素；民营企业则应当加大力气，在“讲规矩” 方面，做得更多点、更好些。