【数据透视】今年就业压力大，宏观政策就业优先

2019-03-19 17:46:10 浏览：14372 来源：中经网

国家统计局最新的数据显示，1、2月全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%，接近5.5%左右的预期目标，同比分别上升0.1、0.3个百分点，环比均上升0.2个百分点。

图1：2018年以来的失业率

国家统计局人口和就业统计司司长李希如表示，受外部需求放缓的影响，部分外向型企业用工减少。更重要的是，春节前后为更换工作高峰期，许多人尤其是农民工在节前辞去工作，节后重新寻找工作，摩擦性失业增加带动失业率上升。自2016年全国月度劳动力调查开展以来，每年春节前后城镇调查失业率均有所上升。

据人力资源和社会保障部数据，今年1-2月城镇新增就业174万人，维持在较高水平，这些都表明就业形势总体稳定。但自2013年以来，单月88万人属偏低水平。

图2：2013年以来的月度城镇新增就业人数

数据来源：中经网根据人社部、万得数据计算

不过，李希如也坦言，就业难、招工难并存的结构性矛盾更加突出，需要重点加以解决。一是部分高校毕业生、一些大龄低技能劳动者因与市场需求不匹配，造成供求错位，成为就业难的主要群体。二是企业急需的技术人才短缺现象严重，无论是沿海还是中西部地区，部分企业都发生了技工、熟练工和新型人才短缺的现象。三是化解过剩产能、僵尸企业出清、机器换人等结构调整对中低端产业的就业人员产生挤出效应，使部分岗位人员失业风险和就业压力增大。

去年7月底召开的中央政治局会议，首提“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）工作后，“稳就业”一直在官方政策中居于首位。今年的政府工作报告更是首次将就业优先政策提升到宏观政策层面，与财政政策、货币政策并列，以强化各方面重视就业，支持就业的导向。报告里提出两项跟就业有关的提高劳动者素质的重大政策，一是今年高职院校要扩招100万人。现在中国高职在校学生1,300多万，每年招生400万人左右，今年要在这个基础上再扩招100万人，并有相关的政策作为保障。二是今年从失业保险基金结余中拿出1,000亿元，用于1,500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。职业教育将成为今年稳就业的一个具体重要措施。

李克强总理3月15日在“两会”总理记者会上也表示，今年要确保就业人数1,100万以上。今年财政政策、货币政策很大程度上是围绕就业进行的。有了就业才会有收入，才会增加社会财富。保持经济在合理区间，首先就是要保就业，不滑出合理区间就是不出现失业潮。要做好重点人群如毕业大学生、转业军人等的就业工作，今年毕业的大学生834万，再创历史新高。同时，还要确保不出现零就业的家庭，要推动创新创业创造，提供更多就业岗位。