周燕芳代表：补齐第三支柱建设短板，构建多层次养老保障体系

2019-03-14 14:39:15 浏览：12746 来源：

我国应对老龄化挑战的经济基础较为薄弱，全社会老龄化意识还不强，社会保障制度和养老服务体系还不完善，尚未做好应对人口老龄化的充分准备。

今年政府工作报告提到，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年。全国人大代表、中国太保集团战略研究中心副主任周燕芳在接受记者采访时表示，人口老龄化已成为当前我国面临的重大民生问题，需要广泛动员各方面的力量参与养老保障体系建设。建议充分发挥税收政策的引导作用，推动个人税延养老保险的快速发展，尽快补齐养老保障第三支柱建设短板，构建一个多层次养老保障体系，保障人民美好晚年生活。

“与世界其他主要国家相比，我国老龄化问题形势异常严峻，挑战异常巨大。”周燕芳表示，总体来看，我国应对老龄化挑战的经济基础较为薄弱，全社会老龄化意识还不强，社会保障制度和养老服务体系还不完善，尚未做好应对人口老龄化的充分准备。

周燕芳认为，发展个人商业养老保险，是完善养老保障体系建设的必然选择。目前，我国养老金积累水平偏低的原因主要在于积累来源单一。要充分发挥税收政策的引导作用，推动个人税延商业养老保险的快速发展，补足我国养老保险体系第三支柱短板，提升养老金积累水平。而根据同业交流数据，2018年共有16家保险公司开展个人税延养老业务，累计实收保费约7000万，承保件数约4万件，市场整体情况低于预期。针对这种情况，周燕芳认为主要有三个方面原因：一是试点覆盖面有限，二是税收优惠力度不足，三是产品可选择性不高，四是操作流程复杂。

周燕芳呼吁政府优化个人商业养老保险税收支持政策，使更多人能够享受到政策福利，真正实现老有所养。第一，应扩大税收递延政策适用产品范围，对个人购买的其他保障性年金保险给予一定额度内的税收递延优惠。另外，可逐步扩大税延养老险试点范围，如扩大至长三角地区，最终放宽至全国。同时，根据各地区经济发展水平的不同，可制定不同的抵税额度上限政策。

第二，应加大税收优惠力度，降低领取阶段税率，提高税收优惠额度。

第三，实现税务信息共享，简化税务申报流程。应加强中保信系统与税务部门的信息衔接，设定自动认证，取消个人账户激活及个人税延凭证的出具，实现客户投保成功后自动默认并进行抵扣，简化当前流程。

第四，借鉴国际成功经验，加快市场参与率。例如，可根据税务信息为能够享受税延养老保险政策优惠的人群自动开设税延养老个人账户。另外，可以建立自动加入机制和缴费配比机制，自动配置收益确定型养老保险产品，并允许客户在监管规则范围内自行进行产品配置调整。以组合拳的形式，实现税延养老保险政策参与度的快速提升。