关乎一件重大战略任务，这7件联名提案里全是“看点”！

海南全岛逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设是一道伟大的历史性命题。如何将党中央交给的这个重大战略任务落到实处，顺利完成。住琼全国政协委员们一直在调研着、思考着，并带了十余件有关提案来到全国两会，其中7件为联名提案，为推动海南自贸区（港）建设建言献策。

海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。作为第一提案人，住琼全国政协委员、省政协主席毛万春与其他委员联名向大会提交提案，建议进一步支持海南引进人才。

提案建议，协调国家有关部委尽快出台《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》，并给予后续跟进支持。针对中国特色自由贸易港建设的特殊需要，给予海南特殊的外籍人才管理服务政策。海南要探索建设中国特色自由贸易港，迫切需要国家有关部委在外籍人才服务管理，特别是永久居留、签证、工作许可等方面放宽限制，比如允许海南对以医疗旅游为目的入境的外籍人员和外籍访问学者实施免签制度；给予来海南创新创业并符合一定条件的华侨或外籍高层次人才永久居留资格；允许外国留学生在我国高等院校毕业后直接在海南创新创业；开展准入类国际职业资格认证试点，取得国际职业资格的外国人才经认证后，可直接为海南企业和个人提供相应的专业服务。

2018年颁布的中央12号文件中强调“深化琼州海峡合作，推进港航、旅游协同发展”，凸显了琼州海峡大通道建设的重要性。多年来，琼州海峡大通道“过海难、过海慢”问题成了制约交通发展的关键问题。为此，交通运输部将琼州海峡列为重点监管水域，以“交通安全、秩序稳定”为首要目标，出台了多份法律法规和制度办法，不断规范完善琼州海峡的运输运营秩序和提高安全等级，引导和促进了琼州海峡交通运输的规范、稳定和有序发展。2018年，交通运输部颁布的贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案中明确提出“推动琼州海峡港航一体化发展”三项措施，给予海南省经济建设大力支持。

近年来为解决琼州海峡交通运输瓶颈问题，琼、粤两地政府进行了多层级沟通协调。毛万春等住琼全国政协委员联名建议，加快推进琼州海峡港航一体化。委员们表示，只有真正推动琼州海峡港航企业资本一体化，将两地各方利益整合到一个平台上来，打破港航企业利益分割和监管区域分割的格局，理顺琼州海峡轮渡运输体制机制，才能实现琼州海峡畅通、高效的“公交化”运营。

海南东方机场是中发12号文件明确提出开展建设的项目，已列入《全国民用运输机场布局规划》“2025布局规划新增机场”，此前国务院印发的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》中明确“鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线”。

住琼全国政协委员们通过调研发现，目前，东方市政府已对东方通用机场的交通基础设施进行了初步配套，预留建设用地5000亩，可满足4E级运输机场建设。海南建设自贸区，将来会吸引集聚一批全国乃至世界知名航空物流企业在海南省东方市设立总部或区域总部，扶持物流公司建立全货机队和快递配送网络，将对海南自贸区（港）经济增长发挥重要作用。

“建议由国家发展改革委牵头，会同国家民航局、自然资源部、生态环境部等相关部委，给予政策和资金支持，对口指导海南省在东方市建设航空物流枢纽机场，力争于2025年前建成投运。”委员们提出，希望国家有关部门指导海南省抓紧开展项目可行性研究报告，并尽快报国家发展改革委和国家民航局审定。加快推进机场建设前期工作。

海南是我国天然橡胶主产区，在维护天然橡胶资源安全上肩负国家重要使命。近年来，受胶价走低影响，胶农收入越来越少，严重挫伤了胶农种植管护橡胶林的积极性，不少胶农选择弃割打工。部分胶林更新缓慢、胶树老龄化等一系列问题严重影响了橡胶产业的健康发展。为此，住琼全国政协委员于迅作为第一提案人和其他委员联名建议，借鉴世界橡胶主产国的通行做法，对胶农进行补贴。采取财政直接补贴+金融保险的方式，充分发挥财政和金融的杠杆作用，把政府直接补贴与市场价格机制结合起来，推动形成保护胶农利益、促进产业健康发展、维护国家战略资源安全的长效机制。

此外，住琼全国政协委员还联名提出了支持海南建设装配式建筑示范省，加快制定国际船舶登记制度及相关配套政策，减免海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口药械关税、增值税及企业所得税等建议。