全国政协委员梁伟：营商环境不仅是软实力，也是硬实力！
2019-03-05 11:53:26 浏览：14120 来源：原创： 吴志红 人民政协报
个体工商户、民营企业是量大面广的市场主体，营商环境就是他们茁壮成长所需的阳光、空气、土地和水。近年来，虽然经济下行压力加大，但政府“放管服”改革不断推进，推出的一系列重要举措改善营商环境，民营经济迎来史上最好的时机。
▲▲▲营商环境：只有更好没有最好
民营企业、民营经济的蓬勃发展，得益于党中央、国务院一以贯之的发展民营经济“两个毫不动摇”和“三个没有变”。在采访时，许多委员谈到，春江水暖鸭先知，民营经济领域最先感受到营商环境的变化。
工商联界别是民营经济领域的委员较为集中的界别，不仅有工商联主席委员，还有许多民营企业家委员。“营商环境”是提到最多的高频词。委员们来自民营经济基层，带来了进一步优化营商环境的提案和建议。
全国政协委员、北京市工商联主席燕瑛清晰地记得，全国政协的第一次网络议政远程协商会主题，就是聚焦优化营商环境。“选择这样的主题体现了全国政协对经济热点的关切。”
燕瑛说，为了破解习近平总书记在2016年民建、工商联联组会上所提到的“三山”“三门”，从中央到地方，相继出台许多便企、惠企、爱企的措施，民营企业家的获得感、安全感日益增强。
全国政协委员、贵州省工商联主席李汉宇打开手机，向记者展示了一组对比数据“企业开办时间再压减一半，实际压减一半以上；工程建设项目审批时间再压减一半，实际压减一半以上；再为企业和个人减税8000多亿元，为市场主体减轻非税负担3000多亿元，实际全年为企业减税降费1.3万亿元；降低电网环节收费和输配电价格、一般工商业电价，平均降低10%，实际降幅超过10%”。
这组数据来自国务院网站《2018年政府工作报告量化指标任务落实情况》，“这份成绩单表明，虽然经济下行压力加大，但中国营商环境没有‘下滑’，相反，以更加奋进的态势，为经济发展打下更加稳固的基础。”
李汉宇也带来了一组基层数据。他告诉记者，贵州省工商联持续开展了大量的民企调研。2011年，贵州民营经济占比36.9%；2018年，民营经济占比55%，民间投资增长13.8%。贵州民营经济投诉处理中心的办公室设在省工商联，投诉中心接到的投诉逐年下降。
从上至下，营商环境的改善与优化都取得不错的成绩，李汉宇说，这是中央顶层设计与狠抓落实相结合的成果。
全国政协委员、成都市工商联主席梁伟对记者说，营商环境于国家，是改革开放的动力；于城市，是城市的活力。营商环境不仅是软实力，也是硬实力。全国上下，“营商环境只有更好，没有最好”的共识早已形成。
▲▲▲优化营商环境要成为政绩的风向标
虽然营商环境优化取得积极成效，但我国营商环境一些短板和突出问题仍然存在。委员们提出，要以市场主体期待和需求为导向，疏通“堵点”、治疗“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力。
李汉宇称有的民营企业家认为“大环境改善较大，小环境改善稍慢”，一些基层部门“虽然门好进，脸好看，话好听，有的还有茶，但事不好办”。一些干部在与企业交往中仍然有顾虑，他们认为有的纪律规定较为原则，没有具体细则，为了“安全”，最好不要与企业家打交道。
燕瑛、李汉宇两位委员说，一分部署，九分落实。基层贯彻落实党的好政策要在细节上下大功夫，要体现精准化服务；要加快在全国推广各地探索出来的好做法，诸如“最多跑一次”等惠民惠企的措施，让企业有更好的获得感。李汉宇还建议中央有关部门出台具体实施细则，明确政商交往“正面清单”和“负面清单”，防范清而不亲、谈商色变和亲而不清、官商勾结。
梁伟建议，深化“放管服”改革要增加一个“降”字，“降”就是要进一步降低制度性交易成本、要素成本、税费负担等，叫“放管服降”改革。
他还提出，应建立规范化、制度化的营商环境评价体系，定期发布，倒逼各地方、各级部门改善营商环境。“把改善营商环境变成政绩的风向标、指挥棒。”
▲▲▲老问题要有新办法
民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，也是企业家委员共同的话题。
今年全国两会，全国政协委员、房天下董事长莫天全准备了有关改善民营企业营商环境方面的提案。
他说民企需要“公平竞争环境”，尤其体现在金融支持上，要逐步消除所有制差别。另外，莫天全提出，民营企业家也需要自我检讨，例如头脑过热带来资金链困难，提醒企业家要修正自身的经营思路。
全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军建议，国务院尽快建立融资政策执行督查机制，派出督查巡视组到银行、各地方、民企，检查融资政策的执行情况，严肃查处不作为乱作为的机构与人员，了解“不敢贷、不愿贷、不能贷”的真实情况，确保政策真正能落地和有效执行。
傅军还指出，当前，由于经济形势日益复杂，一些符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业也出现了不同程度的困难。这就需要发挥民营企业纾困基金作用，帮助关键重点民营企业纾困。
他建议，针对优秀民营企业因流动性紧张而出现债券兑付困难时，可由纾困基金接管到期债券，既维护民企信用，又保护投资人资金安全。当企业流动性恢复正常后，再由企业回购纾困基金接管的债券份额，帮助企业解决资金临时性紧张的困难。防止因风险处置导致民企大股东失去控制权，带来一系列的不良影响。